【www.doubiweb.com--整改措施】
基层工作具体而复杂,没有调查研究,就没有发言权,更难言决策权。记者在某地调研时,基层干部群众讲了一个案例:上级发文要求大力推广经济类作物,但当地土壤、气候等并不适宜,干部群众折腾一通不仅白忙活,还损失了投入减少了收入,更损害了党和政府的公信力。下面是小编精心整理的形式主义和官僚主义存在的问题及整改措施【汇编八篇】,仅供参考,大家一起来看看吧。
习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调,要“把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置”。近年来,我们党持续加强党风建设,持续整治“四风”,持续开展纠治形式主义、官僚主义行动,取得了显著成效。然而必须清醒地看到,由于历史文化和现实等多方面原因,形式主义具有多样性、复杂性、反复性、变异性、顽固性,形式主义、官僚主义当前依然存在,严重影响着我国的政治生态和社会风气。我们必须充分认识反对形式主义、官僚主义的紧迫性、长期性、艰巨性,按照党中央的要求,坚决纠治形式主义、官僚主义。
纠治形式主义、官僚主义,是政治建设中一项亟待解决的重大任务。形式主义与官僚主义互为表里,形式主义是官僚主义的重要表现形式,官僚主义是形式主义的重要思想根源。形式主义表现为重形式、轻内容,重程序、轻结果,重虚功、轻实效,重数量、轻质量,重表态、轻行动;官僚主义表现为高高在上、颐指气使、独断专行、盲目决策,二者共同的特征是脱离实际、脱离群众。不论是形式主义还是官僚主义,其最终结果必然是严重损害广大群众的切身利益,进而严重影响党群干群关系。形式主义、官僚主义就是对党和政府的重大方针政策搞变通性执行、选择性执行,有的甚至弄虚作假、欺上瞒下,表面上看轰轰烈烈,实质上是“认认真真”走过场、“扎扎实实”做虚功,解决实际问题效率不高、效果不好甚至毫无效果,势必导致党和政府的大政方针、重大举措在基层得不到真正的贯彻落实,严重削弱党的领导能力、执政能力。形式主义、官僚主义导致盲目决策、虚功实做,必然造成政府治理、社会治理的低效率,造成各种社会资源的巨大浪费,进而严重影响经济社会发展。形式主义、官僚主义是全党的大敌、全国人民的公敌,我们必须从政治高度、从全面建设社会主义现代化国家的高度,深刻认识纠治形式主义、官僚主义的重要性和迫切性。纠治形式主义、官僚主义,事关政治生态和社会风气的根本好转,事关以人民为中心思想的落地落实,事关人民群众的切身利益,事关党的领导能力、执政能力和政府治理能力的提升,事关经济社会高质量发展和现代化建设,其重要性毋庸置疑。纠治形式主义、官僚主义,是新时代新征程朝着既定发展目标推进各项工作有效开展必须破解的一个问题,是广大党员干部和人民群众特别希望解决的一个问题,其迫切性不言而喻。
着力解决好思想认识问题。透过现象看本质,形式主义、官僚主义的背后是严重的思想认识问题。这些思想认识问题主要包括主观主义、教条主义、机会主义、经验主义、官本位思想、个人主义,其中最核心最本质的思想认识问题是个人主义和极端个人主义。究其原因,就是个人利益至上、私心杂念作祟,党性不强,缺乏宗旨意识和群众观念,缺乏党的纪律规矩意识,缺乏民主法治意识,缺乏责任担当意识,缺乏斗争精神。要通过这次主题教育,强化党员干部的党性修养、宗旨意识,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界,筑牢信仰之基、铸就理想之魂、补足精神之钙、把好思想之舵,在解决好世界观人生观价值观这个思想总开关的前提下,树立正确的群众观、利益观、荣辱观、地位观、权力观、政绩观、事业观,坚持做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。要掌握正确的思想方法和工作方法,增强干事创业本领,在工作实践中察实情、出实招、办实事、求实效,敢做敢为、善做善成。要增强斗争精神,敢于同各种形式主义、官僚主义行为做坚决斗争。
改进完善权力制约监督机制。形式主义、官僚主义之所以顽固存在,除了党员干部自身的原因外,还与我们的决策程序和权力制约监督机制不够健全有关。进一步改进和完善有关制度,对纠治形式主义、官僚主义具有根本性、长远性、全局性意义。要进一步改进和完善干部管理制度,在干部的选拔、提拔、任用、罢免、日常考核等过程中,贯彻落实全过程民主理念,增加广大人民群众的参与度,真正让那些真抓实干、群众满意的干部得到重用,让那些搞形式主义的干部没有市场。要进一步改进和完善党的组织制度、领导制度和决策制度,真正推进民主决策、科学决策、依法决策。要进一步改进工作考核评价制度,让工作对象和广大人民群众拥有更多的发言权、评价权。
加大对形式主义、官僚主义的惩治。我们往往把形式主义、官僚主义看作是与思想政治、道德品质关系不大的思想方法和工作方法问题,没有及时、严厉地批评和处理这些行为,这是导致形式主义、官僚主义得不到有效治理的一个重要原因。因此,必须加大对形式主义、官僚主义行为的惩治力度。各级纪委监委要强化对形式主义、官僚主义的监督执纪追责功能,对形式主义、官僚主义行为要及时发现、及时研判、精准打击,对搞形式主义、官僚主义的干部,该红脸出汗的要红脸出汗,该给予党纪政纪处分的要坚决进行处分,对造成严重社会影响的,要依法追究法律责任。
根据县委关于集中整治形式主义和官僚主义专项行动要求,按照县纪委统一部署,本人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ,结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把自己摆进去,认真查摆“四风”问题。结合征求到的意见及思想工作实际,重点围绕2个方面深刻反思,认真对照检查。现将对照检查情况报告如下:
一、存在的问题
形式主义方面:
一是主动学习的意识不强。学习态度不端正,学风不实,存在实用主义思想,与工作关系密切的学的多,与工作关系不大的学的少,存在以干挤学、以干代学的现象。理论学习不够深入,特别是对《准则》《条例》没有全面、系统学习,没有逐条逐项深学细读,在学习中还存在“急用现学”的现象。
二是咬紧盯死的劲头不足。抓落实有时前紧后松、不深不细。对重点工作任务开始部署安排得非常严格,但过后有的没有及时跟进调度,有的没有采取有效的推进措施,最终在落实上打了折扣。
三是破解难题主动性不强。今年全县重点工作相互叠加,前期也多次召开会议进行了布置,也进行了调研,但在具体实施过程中,对难题破解不到位,统筹能力做的不好。例如,三夏秸秆禁烧、农村土地确权等重点工作相互叠加,作为主管领导,自己没有很好的统筹协调,导致工作出现被动局面。
官僚主义方面:
一是深入一线调研不够。联系基层不紧密,深入基层一线了解实际不够,主动熟悉了解的意识不强,对基层实际困难掌握不多,有时影响了工作针对性。有两点,一方面,对基层反映的一些问题,特别是涉及多部门的,主动协调解决的意识不够,也有应付搪塞现象。另一方面,对单位一些年轻同志关心关注不够,我基本上没有主动问询过个人或家庭面临的现实困难,偶而了解到大家的困难,但尽力帮助他们克服困难的意识也不强,方法也不多,存在很大差距。
三是行政监察工作开展不力。一方面,主动接受监督的意识还不强,主要是积极开展监察工作的主动性不够,没能与中心工作融为一体发挥应有作用,在物资采购、工程建设监督上存在不想管、不愿管的现象,挂了虚名。作为(单位)纪检监察工作的主要负责人之一,我应该承担主要责任。
二、存在问题原因分析
以上查摆的个人在“四风”方面存在问题,表现不一,症状多样。但自己的缺点不足肯定不止这些,还需要上级领导、同事帮我再找再查,切实找实在查彻底。仅就上述存在问题产生的原因,有主观的也有客观的,我认为主观原因是根本的,从根源上讲还是个人理想信念不坚的问题,是宗旨意识不强的问题,是党性修养党性锻炼不够的问题,艰苦奋斗意识弱化的问题。具体说:
一是从人性根源上讲,就是“私心”作祟。拿党内语言讲,即存在个人主义思想。人一旦有了私心,就不能正确恰当地处理“公”与“私”的关系,就会淡化宗旨意识,弱化责任意识,使自己在政绩观上发生错位,在权力观上出现扭曲,这是人性的劣根。私心重了,就会患得患失,不敢担当,甚至丧失党性原则,掉进形式主义、官僚主义乃至享乐主义的陷阱中去,走向毁灭。对照“毫不利己专门利人”的白求恩精神,才能更深切地感受到自己“皮袍下面的小”的危害性。
二是从素质能力上讲,就是“功底”不厚。一方面,自身理论功底不厚实。理论功底弱化,直接导致对社会发展变化和从事工作的规律性把握不到位,加上深入细致的调查研究不够,就会常常陷入主观主义,对事物的认知就会出现偏差。另一方面,素质能力不足。自己解决棘手问题的能力不高,面对矛盾问题,往往不能拿出切实可行有效办法,要么方法简单,要么不负责任地生搬硬套旧有经验,最后不自觉中陷入文山会海的形式主义或官僚主义泥潭而不能自拔。
三是从事业追求上讲,就是艰苦奋斗意识弱化。总认为,现在是经济社会,物质很丰富,吃喝用行讲究点,无可厚非的。说到底,还是享乐思想抬了头,如果不加以有意识地控制,任其发展将有百害而无一利。正如古人言“欲如火,不遏则燎原”。自身很多坏毛病和存在问题,都与艰苦奋斗意识弱化有关。艰苦奋斗意识弱化了,事业心进取心责任心随之下降,人就会变得慵懒,干工作就会讲条件多讲奉献少,讲享受多讲吃苦少,讲成绩多讲责任少,什么形式主义、官僚主义、享乐主义都来了。
三、 今后努力方向和改进措施
一是进一步加强学习,不断提高自身能力素质。要通过学习,补钙强筋健骨。既要搞好个人学习,又要抓好部里的集体学习。进一步端正学习态度,强化主动学习、抓紧学习的意识,让学习成为一种自觉习惯。进一步深化学习内容,认真研读马克思主义基本原理,真正用历史唯物主义和辩证唯物主义思想武装头脑;加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟,不断提高自己的理论水平、思想水平和政治水平;更广泛地学习人文、社会、经济、政治、历史、科学等其他知识,不断丰富知识体系,开阔视野,增强本领。进一步注重学用思相结合,注意克服为学而学,学而不思,学而不用,学而不行的问题,要带着问题学,在实践中转化,在运用中提高,掌握工作主动权。
二是进一步加强党性修养,不断升华自身的道德品行。党性修养既是政治修养,又是个人品德修养,是每个党员干部的必修课。要严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,着力加强党性修养,不断锤炼作风,磨炼意志,提升人生境界。进一步坚定理想信念,纠正人生观、价值观、政绩观和权力观的偏差,摒弃“官本位”意识和个人主义的私心杂念,要把工作当作为党做贡献的事业、服务广大群众的平台。进一步强化党性原则和纪律观念,坚决做到“四个服从”,牢固树立“四个意识”。进一步培塑谦虚、文明、慎独的道德品质,保持平常心,诚实做人真实做事,善解人能容人,心胸坦荡,光明磊落,达到自觉状态。
三是坚持正人先正己,身体力行,做好表率。要求别人做到的,自己要首先做到。对个人存在的“四风”方面问题,坚持即知即改,从现在做起,从点滴做起,从自身做起,以身作则,率先垂范。对其他人查摆的“四风”问题,也要对号入座,我没有的要力戒,我有的要力改。要在服务基层中作表率,甘当小学生,多深入一线了解实情,倾听意见建议,职责内的立行立改,超职责的及时带上来落下去;要在廉洁勤政上做表率,严格要求自己,注重勤俭节约,杜绝铺张浪费;要在求真务实上做表率,克服名利思想,真正解决好我是谁、为了谁的问题,把心思和精力用到推进(单位)建设发展上,以实际行动推进(单位)作风建设取得实际成效。
四是进一步加强制度建设,努力营造健康有序的监督约束机制。有效的监督约束机制,是克服“四风”问题的根本举措。今后在工作中,我将结合本职,加快梳理(单位)各类制度,完善制度体系,不断加强组织建设,完善和规范党务、政务公开通报机制,不断加强纪检监察工作,探索拓宽监督渠道和方式,不断加强文化宣传,聚集更多反对“四风”树新风的正能量,为推进按制度管人、按制度管事、按制度运行的良性局面做出贡献。
这次围绕纠正“四风”问题,自我剖析对照检查的过程中,越发感到责任重大、使命重大,越发感到理论不足、能力不足,真诚期盼得到上级领导和各位同志的批评帮助,自觉接受大家监督,帮助我进一步提高思想认识,转变工作作风,激发我进一步振奋精神,与全部同志一道,加倍努力,团结一致,不断推进工作创新发展,为(单位)在新时代谱写新篇章做出贡献。
作为一名党员教师,肩负着教书育人的重要责任,我坚决拥护党中央深入开展党的群众路线教育实践活动。通过学习、查摆、对照,虽然为学院的师生和学院的发展做了一些工作,也取得了一些成绩,但与组织的要求和师生的期盼还有很大差距。认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”,重点查摆自己的问题和不足,深层次剖析问题的原因,认真考虑整改步骤和有效措施。通过系统学习理论,认真对照检查,深入进行党性分析,在分析评议阶段工作的基础上,对照党性分析材料,结合党组织的评议意见,认真学习理论,深刻剖析根源,确保达到自我教育,自我提高的目的。按照建工院党委要求,制定个人整改方案,做到整改有任务、目标有要求、推进有措施、完成有时限
一、工作中存在的主要问题
1、调查研究不够细致,缺乏深度思考,对基础工作重视不够,也缺乏有效的措施。在困境面前,缺乏调查,重视教师积极性的鼓动,轻视工作的全面扎实推进。有时借鉴兄弟单位先进工作经验,缺乏针对性的思考,出现工作标准高于工作成效。由于岗位工作时间短,苦难面前,有时还一定程度地表现出依赖性,依赖学院党政一把手,魄力不够,底气不足。
2、繁杂的管理工作,存在以会议贯彻会议,有重布置,轻督促,忽视检查的情况。在教学管理中,有时对教学秘书和教务员上交的材料核实不够细致全面,存在一些疏漏,工作方式有待进一步扎实细致。重视与教师间的交流,忽视了与学生的沟通。在教学管理和学科建设中,与教师的交流比较主动,也很多,特别是跟专任教师;参加学生第二课堂活动比较多,到学生食堂用餐、到宿舍比较少;与学生的沟通主要在某些问题出现之后,有点被动。
3、服务意识较强,服务方式缺乏创新。有时在处理紧急而又纠结的情况时容易急躁,听取他人意见时缺乏耐心。
“金无足赤,人无完人”,在工作中也有不足和遗憾实属难以避免,“知错即改”“知不足而后进”是推进师德师风工作的有效手段。通过多读书,多学习,多反思,使自己内心日益沉淀,厚重而宁静,克服急躁情绪,让自己更成熟,更稳重。要有“无须扬鞭自奋蹄”的敬业精神和拼搏精神。学校将通过这次查摆问题正确认识,勇于面对,认真整改,积极进取。
二、整改措施
通过调研、访谈、座谈和自己找、同事帮等活动形式,查摆了工作中的主要问题,对这些问题,组织和同志都本着治病救人的方针给与了我极大的帮助,通过对问题的分析,本人认为有些问题平时自己基本没有意识到。反映的和分析查摆的主要问题,对我提高个人党性修养和业务工作能力是大有裨益。作为一名党员干部,问题面前决不退缩,将认真分析问题及其产生原因,明确了今后的努力方向,按照党委要求,切实做到“整改有任务、目标有要求、推进有措施、完成有时限”
(一)针对调查研究工作不深入和工作浮躁问题
整改目标:调查研究工作不断深入,各项工作的科学性、针对性不断提高,深入研究,避免工作急躁和浮躁。
整改措施:认真执行调查研究工作制度,加强具体任务前的调查研究工作,多听师生员工的意见和建议
(二)针对理论学习不深入,业务学习上不系统,缺乏自觉性、主动性
整改目标:理论学习不断深入,自身政治理论水平和业务水平不断提高,理想信念更加坚定。
整改措施:制定可行的学习计划,坚持学习经常化、系统化。认真《党章》和党建理论,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。坚持理论联系实践的优良学风,用实践来检验学习的效果
(三)针对与学生的沟通不足和不具体的问题
整改目标:经常深入学生,进教室、进食堂、进宿舍,探求与学生有效的沟通方式,认真听取他们的意见和建议,为教风、学风、校风建设获取第一手资料和信息。整改措施:每学期至少参与两次学生座谈会,深入课堂听课,进食堂,深入宿舍,关心学生的学习问题、生活问题和心理问题,倾听他们的意见、建议和批评,并及时整改。
俗话说“教育是一句良心话”。要凭自己的良知去饯行自己的事业。教书育人是爱的事业,陶行知先生曾对教师说过这样一句话:“你的教鞭下有瓦特,你的冷眼里有牛顿,你的讥笑中有爱迪生。”所以关爱每一位学生是我们教师的责任,用自己的思想和行为去影响我们的后代。教育教学是一种特殊的思想文化,任重道远,呕心沥血,切忌浮躁与华而不实,我们应凭着园丁精神所特有的执着,耐得寂寞,吃得苦头,懂得取舍,坚韧执着,清心寡欲,严谨笃学、志存高远,这是从事教育工作者必须具备的良好心态。井水深沉常自在,成熟未必非在秋。只有在教育教学上“韬光养晦”,方能在教育实践中厚积勃发。只有广大教师齐心协力、共谋发展、缝补翅膀、播撒阳光,才能将我们这座古老的校园扬帆起航,乘风破浪,为社会输送一批又一批合格莘莘学子。
自古以来,形式主义和官僚主义都是阻碍社会前进、浪费社会资源的主要因素。我们的社会发展至今,由于这两种封建糟粕主义所带来的不良影响已然在许多方面有了体现。习近平总书记对于形式主义和官僚主义也曾多次表示坚决反对,这种坚决的立场显示出他对于作风建设的坚定决心,这也为我们的党和国家在发展过程中肃清两种糟粕主义提供了坚实的基础。
习近平总书记对于形式主义、官僚主义实质的分析简明扼要,直击本质。形式主义的实质主要是主观主义和功利主义,出现这种问题最根本的原因便是某些干部们在政绩和责任上面的认知不到位,试图用一系列流于表面的形式转而代替本应当落实的工作任务,如此一来,本应推动社会发展的各项举措变成了某些人为自己贴金的表演会。而官僚主义本质上则是由于干部们心中对于权力的贪婪,由此导致了谋权为主的工作心态,反而耽误了正常的工作任务。因此,我们的干部们更要在平时的生活中、工作中都时刻反省自己,以求能更有效地执行工作任务,彻底根除形式主义和官僚主义这两颗阻碍社会发展的毒瘤。
习近平总书记将形式主义和官僚主义比作“大敌”,这充分说明了形式主义和官僚主义这两种糟粕主义的危害之大。而针对两种危害主义,习总书记不仅多次在公开场合明确表示了反对的决心,并且强调:“实践是不断发展的,我们的认识和工作也要与时俱进,看准了的要及时调整和完善,但不要换一届领导就兜底翻,更不要为了显示所谓政绩去另搞一套,不要空洞的新口号满天飞”。因此,我们要深刻认识到,要解决形式主义和官僚主义的问题,就要从本质出发,从思想上解决相关地方部分所存在的问题,各级各部门更要制定实际可行的政策方针,积极地推动了反对形式主义和官僚主义的相关工作稳步向前。
形式主义和官僚主义的广泛存在,为我国国家政策的推行带来了极大的障碍。可是,我们不仅不能放弃反对两种主义的步伐,更要紧紧跟随习总书记的脚步,依据党和国家的指引,将反对形式主义和官僚主义进行到底。要有一种“咬定青山不放松”的劲头,从改变自身做起,以关键的自我少数去带动身边的绝大多数,时刻保持一名新时代青年的纯洁性和清廉性,真正做到将形式主义和官僚主义拒之门外。
形式主义和官僚主义在革命和建设的不同时期,都曾给我们的工作带来极大危害。形式主义是指只看事物的表象而不深究其本质的思想方法和工作作风,它不符合内容决定形式、形式为内容服务,内容与形式相统一的马克思主义哲学原理,从根本上讲是主观主义、功利主义。官僚主义则是指脱离实际、脱离群众、官本位思想严重、贪污腐败的领导作风,具体有“一言堂”“文山会海”等表现形式。形式主义与官僚主义在哲学原理上是相通的,都属于唯心主义和形而上学,违背实事求是的思想路线,经济社会要想实现高质量发展,必须要重点破除形式主义、官僚主义的痼疾。
我们党对形式主义和官僚主义给工作造成的危害有着深刻认识。早在瑞金苏区时期,毛泽东同志就提出“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。1956年毛泽东同志告诫全党,“我们一定要警惕,不要滋长官僚主义作风,不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主义,不去解决群众的问题,骂群众,压群众,总是不改,群众就有理由把他革掉”。
“凡是反动的东西,你不打,他就不倒。这正如地上的灰尘。扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉。”形式主义和官僚主义也一样,必须根据其不同的变化形态,坚持不懈地反对它,这样才能将其对我们工作的危害降到最低。党的十九届四中全会为国家治理体系和治理能力现代化设定了三步走的总体目标,破除形式主义、官僚主义是这一进程中的重要任务之一。在治理现代化的框架下,新时代中国共产党人要在总结和汲取革命和建设的经验、教训的基础上,深入分析官僚主义、形式主义的社会历史根源,找出其中规律,依照规律,有针对性地建立破除官僚主义、形式主义的长效机制。实事求是地讲,在与形式主义、官僚主义作斗争的过程中,我们还会遇到很多新情况、新问题,但只要我们坚持理论联系实际,坚持不懈用辩证唯物主义的立场、观点和方法加以应对,不管形式主义和官僚主义换哪一种“马甲”出场,我们都能够及时把它锁在制度的笼子里,从根本上进行消除。
一、查摆重点问题
强调:“充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性,摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现。”按照指示和要求,我单位对照以下“10项重点问题”,突出形式主义、官僚主义表现的多样性和变异性,分别查摆问题如下:
1、在贯彻落实方面,贯彻落实上级重大决策部署时,没有认真领会文件精神实质,重形式轻实效,片面追求会开了没有、笔记写了没有、心得体会达到多少字;执行集体决策的事项时,缺乏较真精神,不愿意得罪人,抹不开面子、拉不下脸,不愿当“包公”、不敢唱“黑脸”,工作不敢严格、不到位等;提倡改革创新时,习惯提新口号、整几个新词,对上面的决策部署空喊口号、不抓落实。
2、在调查研究方面,往往是把调查研究看成是工作中的一个程序,并非出自真心想要了解一线真实客观的情况,只是迫于上级任务压力不得不去完成,只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。在程序上看,我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像资料,这样的“调研”看上去确实很像是在做细致深入的调研,至于能否通过调研发现问题、解决问题则是次要的,重要的是这个程序我走了。
3、在服务群众方面,为群众主动服务、热情服务的意识不是很浓,为政绩着想的较多、为群众着想的较少,尤其当群众利益与单位利益发生矛盾时,不能很好地处理两者的关系;对群众来办事时,能热情接待,但一些能办却比较麻烦,需要协调其他部门的同志才能办的事,往往是推诿,假装自己不会做、不能办,个别工作人员甚至“动动嘴”、让人民群众“跑断腿”现象还存在;安于守成“不出事”,习惯按照过去的标准守好摊,简单重复和套用原有方式方法,导致不作为、慢作为。
4、在项目建设方面,有些项目存在重招商、轻建设的现象,在争取时花费了九牛二虎之力,在落户后却疏于跟踪落实,不注重服务。
5、在改进会风方面,召开会议没有做到集中管理、集中审批,在分管领导较多、机关处室较多的情况下,分别召开会议、安排工作,导致会议多、头绪多,讲话时间长、虚话套话多;层层传达上级会议精神,大多照本宣科,甚至只读标题,没有分配任务、没有落实措施,存在以会议落实会议的现象。
6、在改进文风方面,文章简报跟风现象比较突出,照搬照抄,华而不实,不接地气;文件改个头、换个面,落款时期顺后延,从口号到口号,从原则到原则,空洞说教,缺乏新意,讲形式,走过场。
7、在责任担当方面,少数同志尤其是个别领导干部存在畏难退缩、怕担风险的心理,抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想,放不开手脚,瞻前顾后,甚至把不出事作为目标。
8、在工作实效方面,咬紧盯死的劲头不足,抓落实有时前紧后松、不深不细,对重点工作任务开始部署安排得非常严格,但过后有的没有及时跟进调度,有的没有采取有效的推进措施,最终在落实上打了折扣;追求面子工程,认为自己做的事上级、领导看见了、表扬了才有意义,才值得去做,忽视工作最迫切的真实需要。
9、在履行职责方面,把签订责任状、分解任务当成稀释责任,把传导压力变成“甩手不管”,往往是“签归签、做归做”,承诺与执行成了“两张皮”;评比、达标活动过多过滥,基层应接不暇;检查工作不深不细,蜻蜒点水,走马观花,做表面文章。
10、在对待问题方面,向上级机关和领导同志汇报工作时,讲成绩浓墨重彩,极力渲染,讲问题和缺点则轻描淡写,讳莫如深。有问题视而不见,出了问题马上想办法“捂”和“盖”,对问题层层截留,大事化小,小事化了。
二、原因剖析
强调:“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”上述形式主义、官僚主义“10项重点问题”,我们分析起来主要有以下成因:
1、存在贯彻落实方面的问题,归其因是党性问题,是因为党性修养放松、宗旨意识淡薄,价值观、权力观和政绩观出现偏差,才会贯彻落实不到位;是因为“惯性思维”作怪,认为传达贯彻中央重大决策部署要高调表态,是讲政治的表现,热衷于造声势、搞花架子。
2、存在调查研究方面的问题,主要原因是不能从真正干事创业的角度去考虑,部分同志,对工作成绩看的重,对工作中的问题看的轻;对干部汇报看的重,对群众反映问题看的轻;责任压力传导不到位,有的领导干部存在“灯下黑”“手电筒只照别人不照自己”等问题,他们把自己当成改进作风的旁观者,而不是参与者和践行者。
3、存在服务群众方面的问题,主要原因是信念缺失、脱离群众,少数领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨,忘记了我们党与人民群众的血肉联系,忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。
4、存在项目建设方面的问题,主要原因是功利主义思想严重,只求完成招商引资任务,不搞真正的管理和服务。
5、存在改进会风方面的问题,主要原因是会风不正和应付心态,开会没有议题、没有操作内容、没有实质性的举措,压根就没打算解决什么问题,不求实效,只走形式,应付上级检查,只对上级交差,只为推脱“追责”。
6、存在改进文风方面的问题,主要原因就是应付上级,文件内容不细化,对一些的确需要细化落实的文件,相关负责人没有经过仔细调查,自然无法提出有针对性、可操作性的措施,于是就拿着别单位的文件拼拼凑凑、应付了事,以文件落实文件。
7、存在责任担当方面的问题,究其因是根深蒂固的陈旧观念、习以为常的“潜规则”、错综复杂的利益纠葛,认为在追责力度不断加大的情况下,“多一事不如少一事”、“少干事不如不干事”,多干事就容易多出事。
8、存在工作实效方面的问题,主要原因是有的人顾虑个人的仕途和名利,或者为了小集体的利益,既不愿意下功夫真抓实干,又想取宠于上级领导,因而去搞形式主义的花架子,做表面文章。
9、存在履职尽责方面的问题,一个重要原因是所签订的责任状不切实际。一些部门和干部不接地气,经验主义过强,以为“一签了之”;一些领导干部以“签”为名,推脱责任,只借助行政权力层层加压,而没有扑下身子抓细节、抓落实;一个政策上层动员、地方传达,考核评比上层部署、地方细化,到了基层都要落实,只能疲于应付。
10、对待问题方面存在的问题,核心原因还是个“私”字。怕暴露了短处,否定了自己成绩;怕暴露了问题,承担责任;怕揭露了矛盾,影响到“政治进步”。出了问题总是遮遮掩掩,报喜不报忧,蒙混过关。说来说去,就是只对个人负责,不对党和人民利益负责,党性不纯。如果不讲认真,就容易马虎敷衍,即使问题摆在眼前也看不到、识不透,就容易浅尝辄止、虚晃一枪,即使花了很大精力也可能只是搞形式、走过场。
三、整改措施
对待形式主义、官僚主义,一棍子打死容易,卸责甩锅方便,但这都不是对待问题和对待干部应有的态度。整治形式主义、官僚主义“10项重点问题”需要针对性、精准化。
1、贯彻落实重大决策部署等重大问题要有坚定立场,对背离党性的言行要有鲜明态度,不能听之任之、置身事外;要坚持求真务实,察真情、说实话,出真招、办实事,下真功、求实效,让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华,让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬斥;要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,始终体现政治担当,拿出过硬措施整改问题,发扬“钉钉子”精神,一锤一锤地敲,一件事一件事抓,一个问题一个问题解决,坚决防止不良风气反弹回潮。
2、调查研究的首要任务是弄清事实真相,把发展现状搞清楚,把问题和原因找准,这是认识事物本质的前提,是得出正确结论的基础,是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正,去伪存真,由表及里,深入基层、深入群众、深入现场,掌握大量的第一手资料,避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件,要有实事求是、认真负责的调查态度,一丝不苟、艰苦细致的调查作风;提倡“四不两直”的调研方式,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场,深化蹲点调研和“回马枪”式调研,坚决反对带着事先定的调子开展调研。
3、牢固树立“事关群众无小事”的服务理念,进一步转变服务理念,端正服务态度,对基层前来办事的工作人员,热情接待、周到服务,当好接待员、服务员;对日常工作中遇到的不属于职责范围的咨询政策、反映诉求的群众,主动说明情况、有序引导,当好咨询员、引导员,以实际行动践行群众路线,拉近与群众之间的距离,增进与群众之间的感情。
4、项目建设要推行项目秘书制,一个项目一个项目跟踪服务,切实为招商引资户解决问题、提供服务。
5、切实减少会议数量,少开会,能通过其它方式解决的问题一律不开会,除专题会议外,能合并召开的会议合并召开;控制会议规模,开小会,尽量少开大会,会议只安排与会议内容密切相关的人员参加,尽量减少参会人数;提高会议效率,开短会,紧扣主题,突出重点 ,言简意赅;严肃会议纪律,正会风,特殊情况不能参会的,必须会前向会议组织者请假,未经批准不得缺席、不得代会,违反会议纪律的,进行通报批评。
6、在改进文风方面,文章简报提倡“快、少、短、实”,快处文,提高办文效率,加快文件阅处速度;少发文,可以通过电话沟通传递的,尽量不发文,严格控制简报种类和数量;发短文,文件短小精悍、目标清晰,力求精炼;讲实话,文件内容实在,具有较强的针对性、指导性和可操作性。落实文件,干事创业,关键在于吃透上级文件精神,并与本地实际相结合,科学合理,有操作性,切实可行,做到有目的,有思想,有思路,有措施,有落实。
7、强化责任担当,对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,该提醒的提醒,该批评的批评,该诫勉的诫勉,防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部,运用“第二种形态”或“第三种形态”,该调整岗位的调整岗位,该免职的免职,该处分的处分,既追究直接责任人的责任,又追究有关领导的责任,并点名道姓通报曝光,以严肃问责倒逼转作风改作风。
8、讲求工作实效,平时的工作就要高质量,不能敷衍了事,开展工作时要经常回头看,既要总结真经验、真典型,又要找出遗漏的问题加以改正。
9、强化主体责任落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人,要发挥党组织牵头抓总作用,通过层层压实主体责任,认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因,拿出见人见事的过硬措施,一步一步地扎实整改;要充分发挥职能部门作用,督促其强化监管、健全制度,及时发现和纠正突出问题,形成齐抓共管的工作合力。
10、正确对待问题,认真分析总结存在问题的原因,敢于面对问题,着力解决突出问题。自觉端正权力观,真正把党和人民利益永远置于个人荣辱升迁之上;“无欲则刚”,心底无私,凡事少想“小我”,把“实事求是”落实在行动上,一就是一,二就是二,敢于说真话,如实反映情况,有喜报喜,有忧报忧,既不夸大,也不缩小,用严格的尺度来衡量、用坚定的决心来分析问题、解决问题,坚决纠正和解决形式主义、官僚主义问题。
开展教育实践活动,最大的危险就是走过场,以形式主义的办法解决形式主义问题。扎实推进第二批党的群众路线教育实践活动,必须更加注重严格要求,坚决防止“用形式主义反对形式主义”。
形式主义位列“四风”之首,这种本末倒置的行径,只图虚名,不求实效,表面上“轰轰烈烈”,骨子里“空空如也”,影响恶劣,流毒甚广,严重损害党群干群关系。防止形式主义,最重要的就是“求真务实”。只有从实处着眼、用实干考量、以实绩说话,让形式主义尝不到“甜头”、捞不着“彩头”,才能彻底铲除其滋生蔓延的“土壤”。否则,以不诚之心、不实之力治理形式主义,必然是“竹篮打水一场空”,甚至可能演变为新的形式主义。
防止教育实践活动“走形式、走过场”,必须抓实抓好学习教育。学习教育是整个教育实践活动的基础,只有通过深入系统地学习,切实加强党性修养,不断提高思想认识,才能有的放矢查摆问题,积极主动整改落实。杜绝学习中的形式主义,必须把握科学的检验标准。学习效果怎么样,教育作用好不好,不在于时间的长短,不在于笔记的多少,关键是思想认识提高了没有,思想疑虑解决了没有。如果通过学习,强化了理论武装,加强了自我约束,使为民务实清廉的价值追求真正植根于思想和行动之中,就会自觉践行好党的群众路线。
防止教育实践活动“走形式、走过场”,必须充分听取群众意见。“问政于民,方知得失;问需于民,方知冷暖。”干部作风如何,群众看得最清楚,也最有发言权。只有把群众的意见当做一面镜子,从群众最不满意的地方改起,从群众最希望改的地方做起,才能确保教育实践活动取得扎实成效。因此,必须敞开大门,诚心诚意欢迎群众提意见、挑毛病,从群众呼声中找差距、找问题,决不能讳疾忌医,搞花拳绣腿,做表面文章,使征求意见流于形式。否则,听不到意见,对不准“四风”,查摆问题必然不准确、不深入,教育实践活动就会“轰轰烈烈走过场”,陷入形式主义的泥潭。
防止教育实践活动“走形式、走过场”,必须始终突出解决问题。坐而论道,不如立而行之。使群众受益、让群众满意,是教育实践活动的关键目标。对准了“四风”,找准了问题,就要积极付诸行动,认真抓好落实。如果蜻蜓点水、敷衍了事,辜负群众的期盼,导致群众的反感,最终将失信于民,甚至适得其反。因此,深入开展好教育实践活动,必须拿出钉钉子精神,以动真碰硬的“狠”劲儿、锲而不舍的“韧”劲儿,不回避、不绕弯,把整改工作贯穿于活动始终,以实际成效接受群众的检验,用实际行动赢得群众的拥护。
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。这给基层党员干部敲响了力戒形式主义、官僚主义的警钟。
形式主义、官僚主义之所以存在,主要是由于以下三方面原因:一是名利思想作怪。为名而抓,为利而干。二是官本位思想作怪。为保官位、升官职,只想引起上级注意,不管群众满意不满意。三是应付心态作怪,贯彻精神“层层转发”,“安排部署”左右雷同,出台制度“依样画葫芦”,重痕迹不重实绩。形式主义、官僚主义现象不仅贻误工作、劳民伤财,更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨,最终会严重影响党和政府的形象与公信力,丧失执政根基。
力戒形式主义、官僚主义就要从讲政治的高度,认清形式主义、官僚主义的危害。要进一步坚定理想信念,着力消除形式主义和官僚主义的思想根源,补足精神之钙,校准价值坐标,自觉增强宗旨意识和群众观念,站稳人民立场,放下架子、扑下身子,深入群众、拜人民为师,切实做到既“身入”更“心至”。同时,着力强化对领导干部的全方位监督,进一步强化对“关键少数”的监督,各级领导干部要以上率下,带头树立正确政绩观、转变作风,形成“头雁效应”。
形式主义、官僚主义是顽疾,需要我们党员干部拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署,把群众观点、群众路线深深植根于思想中、行动中。