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“三严三实”专题教育推进方案
为深入贯彻落实张XX书记和XX书记“三严三实”专题党课精神，推进地区专题教育扎实开展，根据《自治区党委办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（新党办发〔2015〕16号）、《自治区党委办公厅关于印发〈自治区“三严三实”专题教育推进方案>的通知》（新党厅字〔2015〕25号）和《地委办公室印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（塔地党办〔2015〕25号）文件精神，现制定地区专题教育推进方案。
一、进一步加强组织领导
专题教育在各级党委（党组）领导下，由组织部门具体组织实施。地区在“访惠聚”活动领导小组办公室设立由地委组织部牵头的“三严三实”专题教育协调办公室，在地委领导下，负责“三严三实”专题教育期间的日常工作。各级党委（党组）、组织部门要把专题教育纳入各项日常工作之中，根据工作进展，及时学习贯彻中央、自治区党委精神和地委要求，研究专题教育工作，查找分析存在问题，抓好推进落实。地县组织部门要建立“一岗双责”机制，既抓好业务工作，又履行专题教育督促指导职责；要结合实际，完善并落实定期报告、调查研究、情况通报、协调反馈等制度，把握时间节点、明确责任分工、细化工作措施，切实组织实施好专题教育。
二、扎实启动开局
专题教育以讲党课启动开局，着重抓好以下几个方面工作。
（一）组织深入学习好张XX书记专题党课。张XX书记的“三严三实”专题党课是地区开展专题教育的重要遵循。各级党委（党组）要组织所有县处级以上领导干部认真学习张XX书记党课视频光碟。同时，要注意结合学习好XX书记专题党课，一并抓好讨论交流，切实统一思想、明确责任，增强抓好“三严三实”专题教育的责任感和使命感，以更高标准、更严要求、更实措施，把学习教育不断引向深入。
（二）扎实做好领导讲专题党课工作。5月上中旬开始，各级党委（党组）书记以讲党课形式启动本县（市）本部门单位专题教育，目前各县（市）、地直部门（单位）党委（党组）书记已完成专题党课启动，党委（党组）其他班子成员都要在适当范围讲党课。为确保专题党课效果，各县（市）、地直各部门（单位）每位班子成员讲党课的题目、材料和讲课时间等，都要提前报地委组织部、地区专题教育协调办公室和督导联络组，审定后方可进行。地委组织部、地区专题教育协调办公室及督导联络组将采取派人现场参加、抽查党课讲稿、开展问卷评价等方式，评估党课质量，对质量不高、干部评价不好的，要重新讲党课。
（三）召开专门会议。为更好推进专题教育，认真贯彻落实好中央和自治区有关会议精神，地区适时组织召开专题教育工作推进会，交流情况，分析问题，部署工作。各县（市）、地直各部门（单位）也要采取多种形式，抓好工作推进落实。
（四）加强宣传引导。宣传部门要制定“三严三实”专题教育宣传工作方案，抓好先进典型宣传，在主要媒体开设“三严三实”专栏，及时宣传报道专题教育进展情况，总结好做法、好经验、好典型，刊发“三严三实”理论文章，营造开展专题教育良好舆论氛围。要结合地区实际，选树“三严三实”先进典型，开展巡回宣讲，用身边事教育身边人。
三、开展好专题学习研讨
要抓好学习教育，分3个专题学习研讨，5月至6月学习研讨第一个专题，7月至8月学习研讨第二个专题，9月至10月学习研讨第三个专题。重点抓好以下几方面工作。
（一）抓好中心组集体学习和个人自学。要坚持把学习教育贯穿始终，以中心组集中学习和个人自学为主，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，读原著、学原文、悟原理，学深悟透。学习第二次中央XX工作座谈会、自治区党委系列会议和张XX书记重要讲话精神，学习加强宗教管理、依法治理非法宗教活动和遏制宗教极端思想渗透等文件法规。用好《优秀领导干部先进事迹选编》，认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹；用好《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。要抓好规定动作的落实，每个专题都要列出重点书目和必学篇目；每个专题都要邀请专家、学者举办一次大讲堂进行专题辅导，部分领导干部较少的单位可以联合其他单位集中开展；每个专题中心组集中学习不少于4次且有详实的学习记录；每名县级干部都要完成自学篇目并做好学习笔记，每个专题都要结合专题研讨撰写一篇高质量的理论文章；每个专题学习结束班子都要进行学习小结（主要内容包括学习收获、专题学习中存在的主要问题、改进措施和下一专题学习研讨计划等），并报地委组织部和地区专题教育协调办公室。
（二）抓好集中学习培训。结合中组部“送教进疆”专题培训，以学习习近平总书记系列重要讲话为重点，地委组织部、地区专题教育协调办公室在配合自治区落实好县市党政主要领导的集中培训的同时，要结合实际抓好对地直部门（单位）党政主要领导的集中培训，并在每个专题学习研讨期间都邀请有关领导、专家或学者举办一期地区层面大讲堂，进行集中辅导。各县（市）、地直各部门（单位）要结合实际，采取多种方式，抓好本县市、本部门（单位）领导班子集中学习和党员领导干部个人自学及专题培训工作。纪检部门要制定警示教育方案，确定反面案例，组织不同层级干部接受警示教育。由地委组织部、地区专题教育协调办公室牵头，组织开展“三严三实”专题教育知识竞赛，地区全体县处级以上党员干部全员参加，鼓励其他党员干部积极参与。各县（市）、地直各部门（单位）也要通过多种形式，加强“三严三实”基本知识的学习培训，打牢思想和群众基础。
（三）抓好专题研讨。在认真抓好学习教育、提高思想认识的基础上，各县（市）、地直各部门（单位）在每个专题教育期间，都要组织开展一次专题研讨，巩固扩大学习成效。党委（党组）要对专题研讨工作提前集体研究，每个专题每名班子成员都要认真撰写研讨体会（党政主要领导不少于3000字，其他成员不少于2000字）。确定的研讨主题、研讨时间及班子成员研讨发言材料要在研讨前上报地委组织部、地区专题教育协调办公室备查，并由地委组织部、地区专题教育协调办公室统筹确定研讨会时间。党委（党组）书记要对班子成员专题研讨材料进行审核把关。地委组织部、地区专题教育协调办公室及督导联络组将派员参加各县（市）党政班子（县市党委联系领导要参加县市人大、政协班子专题研讨会）、地直各部门（单位）专题研讨活动并对成效进行评估，研讨材料质量不高、效果不好的，要责成有关人员重新撰写；班子整体质量不高的，要责成修改材料、重新研讨。地区“访惠聚”活动工作队中县级干部的专题研讨，由各县（市）组织部商县（市）“访惠聚”活动办公室确定研讨题目和研讨时间，并根据县级干部人数、分布及各地实际，以县（市）为单位或分片区组织开展专题研讨，县（市）组织部及专题教育协调办公室、“访惠聚”办公室要派人参加并给予指导。
（四）组织论坛交流。在各县（市）、地直各部门（单位）扎实认真开展专题研讨的基础上，地委组织部、地区专题教育协调办公室在每个专题都将组织开展专题教育论坛，择优确定部分县（市）、地直部门（单位）党政正职及工作队中的县级干部进行交流，谈思想、谈体会、谈认识，提升学习效果。同时，在每个专题都将精选一批优秀的心得体会和理论文章，在媒体上集中刊登和宣传，并摘编汇总成册印发学习参考，进一步展示学习成果，营造学先进、赶先进的良好氛围。
（五）抓好日常督促检查。地委组织部、地区专题教育协调办公室和各督导联络组要督促各县（市）、地直各部门（单位）党委（党组）按照中央、自治区党委和地委要求，认真抓好每个专题的学习教育和专题研讨，指导各县（市）、地直各部门（单位）将开展专题学习研讨与加强“三会一课”、党员民主评议、经常性谈心谈话、领导干部参加双重组织生活等党的组织制度建设结合起来，与认真梳理“不严不实”问题结合起来，确保学习研讨有深度、高质量。要定期组织开展“三严三实”专题教育督导调研，深入各县（市）、各部门单位，列席党委（党组）中心组专题学习研讨，了解掌握情况并进行现场评议，及时发现苗头性倾向性问题。对专题学习、研讨不重视、效果差的，提出改进措施并督促整改落实，确保地区专题教育不空、不虚、不偏。
四、高质量召开专题民主生活会和组织生活会
（一）督促做好会前准备。10月中旬，地区纪委、地委组织部制定下发关于召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会的通知，督促各县（市）、地直各部门（单位）做好会前准备。一要从严从实查摆问题。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照县处级以上党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，通过发放问卷、个别谈话、召开座谈会、分析来信来访、实地调查走访等，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，摆准、摆实、摆具体“不严不实”问题。二要扎实做好党性分析。参加专题教育的县处级以上领导干部要深入进行党性分析，认真撰写党性分析材料，罗列问题表现、列举具体事例，分析问题原因、明确整改方向。其中，党政正职党性分析材料不少于5000字，其他领导干部不少于3000字。三要严格审核把关。各县（市）、地直各部门单位党委（党组）书记要负责对本班子成员的党性分析材料进行审核把关。地委组织部、地区专题教育协调办公室及督导联络组将对各县（市）、地直各部门（单位）党政主要领导的党性分析材料进行审核，对其他县级干部的的党性分析材料进行抽查。县（市）党政主要领导的党性分析材料还要报地委主要领导审核，地直各部门（单位）党政主要领导的党性分析材料报地委分管领导审核。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，操作性不强的，责其认真修改，直至达到要求；对属于思想上不重视的，进行提醒谈话重点帮促，为高质量召开专题民主生活会和组织生活会打好基础。
（二）指导开好专题民主生活和组织生活会。11月至12月，地区纪委、地委组织部、地区专题教育协调办公室指导各县（市）、地直各部门（单位）党委（党组）和内设机构，严格标准程序，严肃认真开展批评和自我批评，开好专题民主生活会和组织生活会，认真督促各县（市）、地直各部门单位落实领导干部参加双重组织生活制度，不断规范严肃党内生活。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部组织生活会，带头讲党课、作辅导、谈体会、交流思想认识，带头在组织生活会上开展批评和自我批评，自觉接受评议和监督。专题民主生活会和组织生活会会前，要对相互批评意见进行梳理汇总；会上，相互批评要有辣味，整改措施要实在；要建立民主生活会专题报告制度，会后，要在一定范围向群众通报民主生活会和组织生活会情况。
各县（市）、地直各部门单位民主生活会准备情况及召开时间、班子成员民主生活会发言材料等要提前报地区纪委、地委组织部、地区专题教育协调办公室审定，同意后方能召开。地区纪委、地委组织部、地区专题教育协调办公室及各督导联络组将参加各县（市）、地直各部门领导班子专题民主生活会，随机参加有关单位组织生活会，并对会议质量进行评估，对达不到要求、党员干部满意度不高的，将责令重开。
（三）认真做好汇总分析。地委组织部、地区专题教育协调办公室以及各县（市）、地直各部门（单位）都要认真梳理汇总地区及本县市、本部门单位专题民主生活会和组织生活会召开情况，做好评估，总结经验，分析存在问题，提出改进意见，为今后开好民主生活会和组织生活会积累经验、奠定基础。
五、强化整改落实和立规执纪
开展专题教育要在解决问题、讲求实效上用力，坚持强化问题意识，突出问题导向，努力使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。
（一）督促做好问题整改。地区维稳督导组、地区纪委、地委组织部、地区专题教育协调办公室和督导联络组要督促各县（市）、地直各部门（单位）党委（党组）发挥主体责任，抓好问题整改，督促县处级以上领导干部边学边改，列出问题清单，落实整改责任，逐项抓好落实。注重发挥舆论和社会监督作用，督促各级领导干部将整改清单在一定范围内作出承诺，接受监督；注重发挥舆论和社会监督作用，督促各级领导干部将整改清单在一定范围内作出承诺，通过多种形式进行公示，接受监督；做好案例分析、典型曝光等工作，用好12380和12388监督举报平台，及时受理县处级以上领导干部“不严不实”问题，切实促进各类问题的整改落实。
（二）抓好专项整治。地县两级纪检、组织部门要持续深入落实好教育实践活动确定的重点整治任务，推动集中整治向常态治理转变；将群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治，突出抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。
（三）严格立规执纪。地区纪委、地委组织部要围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，加大执行力度；把抓好专题教育作为各级党委（党组）履行党建主体责任的重要方面，纳入领导干部述职述廉内容，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据；年底前，结合年度考核对县级以上领导干部“不严不实”问题整改情况作出评估，对整改不力、消极应付的约谈提醒，对群众意见大、不能认真解决问题、没有明显成效的提出组织调整意见。
六、加强督促检查，确保专题教育取得实效
加强督促检查是专题教育的重要举措。各督导联络组要严格要求，坚持标准、确保质量，防止降格以求。要坚持工作认真、督导要严、指导要实的基本原则，以党政“一把手”为重点，以领导带头为关键，细化督导事项、标准和措施。要认真审阅各县（市）、地直各部门（单位）专题教育实施方案、专题党课稿、学习研讨材料、党性分析材料等，参与专题研讨、专题民主生活会并进行点评，督促抓好专题教育各项工作，确保督导落到实处、不走过场、不应付差事。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力、激发内在动力。要进一步建立健全督促检查问责机制，切实加大督查问责力度，对专题教育抓得不紧、措施落实不力、效果不明显的，要对单位主要负责人约谈提醒；对思想上不重视、学习中敷衍塞责的，要对单位主要负责人诫勉批评。实行督导工作责任制，各督导联络组要强化责任意识，要当“黑包公”，敢于“唱黑脸”，坚决防止当“老好人”和不敢批评、不敢担当现象，切实解决不会督导、不敢督导、不严格督导等问题，对所督导的县（市）或单位出现严重问题的，除追究被督导县（市）或单位的责任外，还要追究督导组的责任。通过严督实导和问责，切实提高各级领导干部参与专题教育的自觉性和主动性。