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2010高考政治热点：极端天气考验政府应急能力
【新闻背景】
2010年1月3日，中国大部分地区遭遇罕见的寒潮暴雪。交通运输部、公安部、农业部、教育部等国家部委紧急部署相关措施，多管齐下保障民众生产生活秩序。受降雪影响，大白菜等部分叶类菜出现了不同程度的上涨，最高上涨幅度达125%。大雪导致华北地区多条高速公路、省级国道被迫关闭，天津等地一度封航，北京更是出现40年来同期罕见低温。近年来，极端天气的出现越来越频繁，相关部门的应急管理也频频遭遇“条块分割、各自为政”的质疑。2009年12月25日，国务院办公厅出台并印发了《国家气象灾害应急预案》，提出建立气象灾害防御的部门联动机制。暴雪之后，职能部门不再“手忙脚乱”，提前启动应急预案，不再“各自为政”，多部门联动机制有效运作。专家称，历经多次极端天气考验应急机制正在走向完善。
【知识链接】
一、经济生活
1、商品的价格是由价值决定的，并受供求关系的影响。供不应求，价格上涨；供过于求，价格下跌。今年入冬以来的连日大雪，导致物流不畅，使得一些商品如蔬菜供不应求，从而引起价格上涨，出现了白菜12元/公斤的怪现象。
2、不同商品的需求受价格变化的影响程度是不一样的。一般来说，高档消费品和耐用消费品受价格影响需求波动较大，而价格变动对生活必需品需求的影响较小。米、面、蔬菜等生活必需品，在价格变化的情况下需求保持相对稳定，在交通受阻物流不畅时，加剧了供求不平衡，从而进一步推高了价格，形成恶性循环。
3、市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，经济的健康发展需要发挥国家宏观调控的作用。在市场经济条件下，市场是资源有效配置的基础性手段。价格、供求、竞争是资源配置的基本机制，生产者和经营者会根据需求调整价格，这是暴雪天气价格持续走高现象的原因之一；价格走高，一些不法商贩囤积居奇，加剧供求不平衡。这种现象是市场调节自发性的必然结果，只有发挥国家宏观调控的作用，才能保证经济健康运行，保障人民生活。
4、加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的，是社会主义公有制和共同富裕目标的要求。国家宏观调控的手段主要有经济手段、法律手段和行政手段，主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。辽宁省物价主管部门采取多项措施吸引货源是运用经济手段调控市场，目的是稳定物价保障人民生活。
二、政治生活
1、重视民生是我国国家性质决定的。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主专政的实质市人民当家作主。国家性质决定了各级政府必须高度关注民生，雪情发生后，从国家总理到地方政府积极行动起来，采取多项措施，就是人民当家做主的生动体现。
2、我国的政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，其宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责，有组织社会主义经济建设和文化建设、保障人民民主和国家长治久安、提供社会公共服务等职能。公安部、民政部、减灾委作为政府职能部门，暴雪后积极作为，坚持了对人民负责的工作原则，履行了政府组织经济建设和社会公共服务的职能。
3、以人为本、执政为民是党的执政理念。党坚持以人为本，一切工作都是为了造福人民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。关注雪情，解决民困，是党坚持执政理念的体现。
三、生活与哲学
1、坚持联系的观点。人无远虑，必有近忧。事物的联系是普遍的、客观的、有条件的、多样的，暴雪导致交通不畅，交通不畅导致商品货源不足，货源不足引起供求变化，供不应求带来价格飞涨。这些事物之间的联系都是有条件的，也是客观的。我们必须学会用联系的观点看问题，善于从全局着眼、从长处着眼，利用事物的积极联系，限制其消极联系，为人所用。入冬以后，地方政府积极组织储备过冬物资，保障市场供应，或者提前供暖，储备融雪剂等，都是坚持联系观点的体现。
2、坚持矛盾的观点。世界上的一切事物都包含着相互对立又相互统一的两个方面，矛盾就是事物内部对立和统一关系的哲学范畴。矛盾具有普遍性和客观性，要求我们坚持矛盾分析法，坚持一分为二的观点。暴雪对于受灾地区是一场灾难，换一个角度来说，在灾情面前，政府交了学费，也提高了政府的应急能力。
3、尊重规律与发挥主观能动性相结合。运动是物质的根本属性和存在方式，一切事物的运动都有其规律。规律就是事物运动过程中内在的本质的必然的联系，规律是客观的，违背规律就会受到惩罚。在规律面前，人不是无能为力的，发挥主观能动性可以认识和利用规律。暴雪面前，我们可以发挥主观能动性，改变条件，为人类谋福利；也要反省自然灾害频发的人类行为原因，更好地与环境相处。
【跟踪练习】
雪情发生后，交通运输部、公安部、农业部、教育部等国家部委紧急部署相关措施，多管齐下保障民众生产生活秩序。据此回答1—2题。
1．对这句话的正确理解的是 （ ）
①体现了我国人民民主专政的国家性质 ②表明我国政府高度关注民生
③有利于树立政府权威 ④体现了政府立党为公，执政为民的宗旨
A．①②③④ B．①②③ C．②④ D．①③④
2．政府积极采取措施救灾、减灾体现了 （ ）
①政府履行了经济建设职能 ②政府履行了公共服务职能
③政府坚持对人民负责的原则 ④政府切实保障人民群众的生命安全
A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
3．受降雪影响，大白菜等部分叶类菜出现了不同程度的上涨，最高上涨幅度达125%，表明市场调节具有___的弊端。 （ ）
A．自发性 B．盲目性 C．滞后性 D．灵敏性高&考%资(源#网
4．上题材料还表明,当白菜供不应求时, 就会竞争,从而使 ,此时形成 市场。 （ ）
A．买者与买者 价格高于价值 卖方 B．卖者和买者 价格高于价值 买方
C．卖者和卖者 价格低于价值 卖方 D．卖者和卖者 价格低于价值 买方
5．关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的重要职责，也是当前构建社会主义和谐社会的关键所在。这说明（ ）
A．我国社会主要矛盾和次要矛盾的地位已经变化
B．民生问题作为次要矛盾制约着主要矛盾的解决
C．解决民生问题是解决社会主要矛盾的具体体现
D．民生问题已成为社会主义初级阶段的基本矛盾
6．雪情发生后各地的反应告诉我们 （ ）
A．充分发挥主观能动性是我们做好各项工作的起码要求
B．人可以战胜自然和社会规律
C．充分发挥主观能动性就能战胜一切困难
D．要战胜困难必须充分发挥主观能动性
7．日益频繁的极端天气给人们的生产生活带来重大影响，同时也考验着政府应急能力。在不少城市，经济和城市规模快速发展的同时，管理水平却未跟上。一场大雨、大雪，往往击中管理“软肋”，不仅使群众深感其苦，管理部门也手忙脚乱，疲于应付。群众建议，应对极端天气的工作方法也要不断创新，创新有效的工作方法才能以最快的速度“救急”，比如是否有比融雪剂更环保、更快捷的除雪方法？比如是否可以通过手机短信等方式提醒公众避开极端天气安排出行？
从政治生活角度分析，政府怎样才能让群众更满意，不深感其苦？
参考答案：
1．B 2．B 3．A 4．A 5．C 6．D
7．（1）政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的工作原则。坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中取得工作方法。
（2）切实履行政府职能，发挥其保障人民民主和国家长治久安、组织社会主义经济建设和文化建设、提供社会公共服务等职能。调剂物资供应，稳定市场秩序，加强宏观调控，保障人民生活。
（3）提高行政能力和行政水平。自觉接受人民监督，听取群众意见和建议，改进工作方法，依法执政，合理行政，高效便民。
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