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2009年工作总结和2010年工作计划
一、2009年工作回顾
（一）关注民生，完善体系，努力实现住有所居
1、加大保障性住房制度实施力度，快速推进廉租住房建设进度。为更好地贯彻党的十七大提出的关系民生，加强住房保障工作的精神，落实省政府《关于加快廉租住房建设的实施方案的通知》和省建设厅、省财政厅《关于切实做好2009年度廉租住房租赁补贴发放工作的通知》要求，稳步推进惠民政策，我局结合国家和省市对住房保障工作的要求和我县的实际情况，制定并出台了相应的文件，在2008年度调查摸底的基础上，扩大了保障面和保障范围，将补贴标准由原来的每人 8平方米调高至10平方米，保障对象由原来的最低生活保障家庭调升到家庭人均可支配收入在4620元以下的家庭。这一住房保障制度力度的加大，使我县新增住房保障家庭531户，保障人员1394人，分别比上年增加了89.4%和97.1%，此项工作得到上级主管部门的充分肯定。
今年，我局将保障性住房建设作为首要任务来抓，向上争取廉租住房270套，比2008年的192套多78套，增加40%，向中央和省财政厅争取补助资金945万元，比上年的384万增加561万元，增幅146%。3月份，在南桥大洋洲开工建设廉租住房413套（含2008年续建的143套），二季度完成地基处理和检测后，从三季度起我局在工地上设立项目部，领导每日到施工现场督查，派专人驻守，增加施工队伍和人员，加班加点，赶超进度，同时严把工程质量关，协调施工中的各种关系，在保证安全和质量的前提下，快速推进工程施工进度。到12月底，主体工程可全面完成，达到省政府的时间节点要求。
2010年，我局对廉租住房建设本着早安排、早动手、早落实、早建设的原则，在11月份，经县政府批准，确定了廉租住房的建设地址，同时向上级多争取了100套廉租住房目标任务，使2010年的廉租住房目标任务达到370套，比原分配任务增加了37%。目前，项目已完成了选址、土地预审、初步设计、立项等手续，确保到2011年，我县所有低收入住房困难家庭实现“住有所居”。
2、规范廉租住房档案管理，让符合条件家庭实现应保尽保。按建设部《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》和《城镇廉租住房档案管理办法》的要求，我县的廉租住房保障家庭严格按照社区申报，“三级审核、三榜公示”制度，规范住房保障过程中的各种资料，真实记录廉租住房政策落实情况，健全廉租住房纸质和电子一户一档的建档工作，高质量地实施我县廉租住房档案管理。
今年，我县通过扩大摸底调查，有符合廉租住房保障条件的家庭1033户，2829人。1-12月，我局向全部符合条件的家庭按每人每月10平方米，每平方米4元/月的标准发放租赁补贴140万元，比上年增发补贴款46万元，增幅达48.9%，使住房保障率达到100%，所有低收入住房困难家庭实现了应保尽保。
3、积极推进棚户区（危旧住房）改造，为老城区的品质提升“增空添绿”。按到省市的棚改（危旧住房改造）精神，今年我局向上级申报了棚改面积1.3万平方米，改造户数240户，涉及人员840余人的危旧住房改造计划。5月份后，我局积极地开展该项工作，安排多人对老城区进行调查摸底，投资近100万元对蓝氏祠堂、周氏祠堂等危旧住房进行改造，同时与保障性住房相结合，安排28户改造对象享受廉租住房和经济适用住房，在南山崖风景区工程扩建中，拆除了252户，并统一建设安置楼，对212户拆迁户进行安置，截止11月底已累计完成拆迁面积1.3万平方米，完成投资5150万元。随着胡家巷、余家巷、政府招待所等地的拆迁工作启动后，老城区将有2万多平方米的危旧住房拆迁，今后拥挤的北城区市民将增添更多的空间、绿地，老城区居民的生活品质将得到进一步的提升。
（二）采取措施、积极应对、扎实推进房地产业持续健康发展
1、扶持与规范相结合，培植市场稳定发展。自去年下半年以来，我县房地产市场由于受到全国房地产市场的影响和金融危机的冲击，出现了投资下滑、交易量下降的情况。为此，我局在全面落实各项房地产调控政策的同时，加大对市场的监测分析力度，积极引导市场健康发展，积极执行县政府《关于鼓励农民进城购买商品住房的若干意见》、《关于进一步搞活住房二级市场若干意见》和《关于鼓励单位干部职工购置住房享受住房补贴的实施办法》等政策性文件，加大政策扶持宣传力度，利用《修水报》、本局政务网，房地产信息网等媒介，广泛地宣传扶持政策，倡导理性购房，稳定市场，激活我县房地产交易市场的回暖，今年以来，全县共有610户购房户享受了优惠政策，商品房交易量1120套，面积15.31万平方米，与去年同期相比分别增加了59%、56%,县城人均居住面积达到28平方米。房屋产权发证3199件，登记面积35万平方米（其中，增量房登记发证2621件，面积28.6万平方米；存量房登记发证578件，面积6.4万平方米），同比分别增长34.5%和35.5%；办理抵押登记2387件，登记面积26万平方米，同比分别增长48.7%和47.6%。
我局一手抓房地产扶持发展，一手抓规范市场秩序。为加大对房地产市场监测力度，投入近10万元建立了住房与房地产网站，设立“商品房网上备案”项目，充分利用网上系统生成的动态数据，对我县房地产市场的供求总量、结构、价格进行科学分析，并定期形成市场分析监测报告，消费者可通过网络查询信息，消费投诉等。我局每季度组织一次房地产市场执法检查，对开发企业违规开发、未办理预售许可证销售房屋、重复抵押和发布虚假信息，房地产中介企业无照经营、非法异地经营等问题进行整治。并将季度检查与突击检查相结合，实体检查与网络监管相结合，通过执法检查、市场监管，完善约束机制，规范市场行为，促进我县房地产市场健康、有序发展。
2、优化发展环境，提升服务质量。投资400多万元新建办公大楼，新办公楼建筑面积2500多平方米，集办公和办事大厅于一体。在全局开展“温馨服务、方便服务、灵活服务、宣传服务”四项服务，进一步完善了首问负责制、服务承诺制、一次性告之制和限时办结制等服务制度。开拓了“服务绿色通道”，在新办公楼一楼设立近300平方米的房产交易发证服务大厅，按“文明示范窗口”标准设立13个服务窗口，集房产交易、权属登记、商品房按揭、房产抵押担保、房产档案查阅、税务、财政征管服务于一体,实现“一个窗口接件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证”的一站式服务。
3、加强产权交易管理，防止国家税收流失。建立“一站式服务窗口”后，有效加强了内外监管，增强了对产权交易与权属登记的管理功能，实现了交易登记管理过程中的受理、审核、缮证、计费、档案管理、统计分析、财政、税务征管等业务“一条龙”作业，避免了权属登记差错现象发生，大大降低了登记风险，提高了登记质量，防止了税款的漏收。今年5-12月，实行大厅一体化办公后，防漏税收上100万元。同时，实现了电子与纸质同步联查的档案查询功能，极大地提高了档案查询服务和利用效率。
（三）加强监管，悉心指导，全面提升物业管理规范化
1、加强前期物业市场监管。在定期开展的执法检查中，严把新建小区公建配套设施关和积极推行物业管理招投标制，对在建项目前期物业招投标、物业公建配套设施落实情况进行检查。
2、建立新型物业管理体制。将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中，物业管理由社区委员会、物业服务企业和业主“共治”，形成“业主自制管理、政府基层管理、物业服务管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区，按照属地划分给社区进行管理，充分发挥基层组织的作用，待具备物业管理条件后，再通过招投标的方式选聘物业管理企业。明确和理顺了各单位在小区环境整治中的主次关系，并将老旧小区综合整治纳入到物业管理长效机制中。
3、强化小区文明创建。以四项创建为契机，开展小区环境整治活动。制定了县房管局《关于开展对物业小区环境整治实施方案》，成立了领导小组，每周不定期对18个小区环境卫生进行督查，对存在的问题责令各物业公司限时整改。加大“控违”力度，建立了8个社区房管员日巡查制，对违章搭建一经发现，及时制止，及时上报。
4、认真调处物业管理纠纷。以净化小区居住环境为出发点，以维护社会稳定为落脚点，积极稳妥调处业主投诉，今年共受理物业投诉180余起，办结率达100%。
5、优化物业管理服务环境。对小区物业开展不定期检查，季度考核，跟踪监督物业公司的动态考评，对经营中存在的问题责令限期整改。按照相关规定，对全县物业服务企业进行了资质复审，对不符合资质要求的，责令其退出物业管理市场。
6、严格坚持维修资金的归集。今年归集物业维修资金850万元，累计归集达2600万元。
(四)、抓好载体，强化措施，学习贯彻科学发展观，大力促进四创工作
1、抓好科学发展观的学习贯彻。全面推进思想、组织、作风和廉政建设，干部队伍凝聚力、战斗力明显增强。一是加强班子自身建设。建立完善了理论学习制度、局长办公会议制度。日常工作中，班子成员坚持深入基层，靠前指挥，在实践中不断提高为人民服务的理念。二是加强干部队伍建设。坚持集中学习、自学和业务培训相结合，要求干部职工不断加强理论和业务学习，打造学习型队伍；以过硬的工作作风推动我县房地产各项管理工作更快发展。三是加强党风廉政建设。以学习实践科学发展观活动之机，进一步加强反腐倡廉制度建设，形成了用制度管权、管事、管人、管物的有效机制。四是加强行风建设。在全局上下开展了“提高干部职工工作作风、加强机关效能建设”活动。明确将行风建设工作当作常规工作来抓，与常规工作“同部署、同落实、同监督、同检查”。全局上下形成了团结协作、争先创优的良好氛围。
2、扎实开展四创工作。我局认真学习县委、县政府文件精神，召开班子会和局干部职工会，成立创建工作领导机构，制订实施方案，落实责任，采取措施，一是搞好卫生包干路段，局机关环境卫生管理，组织商铺经营者签订“门前五包，门内达标”责任状，做到无乱停、乱放、乱摆、乱贴、乱扔、乱搭棚现象，达到路面清洁，公共秩序良好，坚持月末周五卫生大清扫工作；二是继续加大新建小区物业管理工作。督促物业公司清灭卫生死角，生产生活垃圾日产日清，做到垃圾不落地，小区整洁卫生，从业人员持证上岗；三是认真做好“四创”宣传工作，营造声势，让“四创”工作家喻户晓；四是组织抓好百汇小区，秀水人家小区、怡心苑小区、城南花园小区的园林设施工作，抓好百卉小区农贸市场管理工作，做到了管理人员全天候工作，收费标准公开，工作职责上墙，杜绝了占道为市和乱放、乱堆、乱倒等现象，保证环境干净整洁；五是加大投入，今年我局创建工作累计投入80多万元，做好了本局的绿化、美化等，并将创建工作纳入年终考评，定期检查；六是及时完成了创建办交办的其它工作。
（五）统筹兼顾，协调发展，积极推动各项工作再上新台阶
1、房屋拆迁工作进一步推进。全年共颁发房屋拆迁许可证3个，批准拆迁面积 17629平方米，完成2008年遗留房屋拆迁面积5000平方米，完善了投诉处理机制，切实解决了山谷公园项目拆迁纠纷2起，妥善处理拆迁信访问题，拆迁信访回复率达100%。特别是在良塘新区和胡家巷拆迁工作中，我局主要领导亲自带队，起早摸黑，仅用20天时间高效完成了良塘新区251户，面积21079.13平方米的农房拆迁任务，其中我局单独完成50余户，4200多平方米。为我县的重点工程和新城区建设发挥了积极的作用。
2、公房管理力度进一步加大。2009年投入危旧公房修缮费用40多万元，在去年的基础增加维修资金20余万元，对10多处土墙进行剥脚，疏通3400多米的阴沟排水及５处房屋下沉的加固处理，解决了４起屋面翻修工程，完成县城1000多户次的屋面检漏，与租住户签订了安全防火责任状；投入４万多元改造了县城老祠堂线路，投入５万多元为直管公房安全投保。同时，对县城公房产权作了进一步清理、核实、清缴老欠租户133户，清缴租金3万多元，收取租金120万元，与去年同比增长12%。
3、白蚁防治职能进一步发挥。白蚁防治所今年立足于以质量争信誉，以质量求生存，以质量促发展，不断加大宣传力度，增强服务意识，改变工作作风，拓宽业务渠道。完成白蚁防治面积12万平方米，灭治面积0.2万平方米，新建小区白蚁防治率达40%
4、房产测绘进一步提升。全年完成测绘面积30万平方米，10月被省房产测绘专业委员会评为全省测绘先进单位，树立了良好的房产干部形象。同时，为提升测绘水平，我局还多次委派骨干参加省、市测绘行业交流和培训，购买了先进的测绘工具，为精确数据的建立提供了保障。
5、房改工作进一步深化。全年按新房改价成本出售公房30多套，指导住房公积金管理中心工作，继续扩大公积金覆盖面，做好公积金贷款工作。同时把1994年以来的1万多份房改资料已装订成册，建立了数据库，为日后的备查提供了一手准确、可靠的资料。
6、包乡挂村工作有效进行。成立蹲点帮扶工作小组，帮助制定示范建设方案；安排帮扶资金近３万元帮助上奉山背村和观前村等２个示范点进行基础建设。
7、招商引资形势喜人。我局按照“求科学发展之真，务项目发展之实”的精神，根据县委、县政府年初下达招商引资任务要求，围绕“招商引资上项目、竭尽全力上工业项目”的工作目标，坚持立足本职抓招商，突出重点谋项目，通过加大力度，完善机制、落实任务等方面的努力，我局招商引资上项目工作取得一定的成效，成功招得项目，签订意向性协议１个，获得有价值信息２条。
二、存在的问题及建议
（一）问题
1、廉租住房建设资金配套不足，资金缺口大。2008-2009年新建的廉租住房413套，建筑面积20650平方米，项目选址在南桥大洋洲地段，因地基是回填土地，导致建筑成本高，据概算，2008-2009年新建的廉租住房资金缺口达1200多万元。
2、危旧直管公房安全隐患太多，不能从根本上消除安全隐患面临的压力。我县城北9万平方米的直管公房80%以上是老祠堂，旧式砖木结构，普遍存在房龄老化，结构陈腐，消防不畅，基础设施落后，安全隐患突出，每年投入的修缮费均在30-40万元，维修资金压力大，且不能从根本上消除安全隐患。
3、房产机关工作人员年龄偏大，编制太少。难以适应房产职能不断强化，不断延伸的需要，目前，我局现有在编人员29人，核定编制仅有20人，为全市同级房管局最少，而且现有在编人员平均年龄高达53.8岁，已经远远不能满足房产管理和服务群众的实际需求。
（二）建议
1、廉租住房建设资金缺口问题：建议政府按规定足额提取土地出让净收益部分，用于廉租住房建设。
2、公房安全隐患问题：①建议纳入棚改计划，以每年拆迁3—3.5万平方米计划，用三年时间改造完成；②建议纳入保障性住房建设，把符合住房保障条件的家庭纳入廉租住房保障。
3、房产机关工作编制问题：①建议补充缺编数9人；②新增下属单位编制数13人；③建议将房屋产权交易中心和公房管理所升格为副科级工作机构。
三、2010年工作计划
（一）2010年工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护市场稳定和促进和谐发展为主题，贯彻党的十七大精神，执行县委县政府关于房地产业发展思路，认真围绕“一个重心”（即围绕完善住房保障体系，解决低收入家庭住房困难这个重心），进一步规范“三项管理”（即规范房产市场秩序、物业与装饰、房屋拆迁这三项管理），确保实现“五个基本”（即实现房地产市场供求基本平衡、结构基本合理、房价基本稳定、管理基本到位、群众基本满意这五个基本目标），努力促进全县房地产业更好更快发展。
（二）2010年工作措施
1、加强廉租住房建设、棚户区改造，完善住房保障体系。
进一步健全县城廉租住房制度，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，多渠道增加廉租住房房源，采取新建、改建等方式增加廉租住房供应，依据政策多渠道筹措廉租住房资金，让最低收入住房困难家庭享受到实惠。2010年，竣工并分配2008、2009年新建廉租住房413套，力争完成新建廉租住房370套，面积1.85万平方米，争取中央和省财政补助资金1295万元，完成总投资1756.98万元的开工建设任务。争取租赁补贴专项资金294万元，让所有低收入住房困难家庭应保尽保。力争完成棚户区改造项目2个，涉危户数500户，人数2000人，改造面积3万平方米，计划投资3300万元的改造任务。
2、加强小区环境建设，促进物业服务水平全面提升。以贯彻《物业管理条例》为契机，充分发挥各部门在物业管理中的职责，加大对物业管理日常巡查，做好控违工作，加快老旧小区改造步伐，提高小区居住功能。继续搞好网上投诉和上访服务，通过解决物业管理纠纷，规范物业管理行为。全面落实县委县政府创建工作责任，加大对小区环境整治，实行跟踪检查，定期考评机制。继续加大对物业管理前期的监管，做好小区竣工综合验收，规范物业管理前期招投标，加强业主委员会的建设和培训工作，着力推进物业管理市场化、社会化、专业化进程。继续做好物业管理人员培训工作，逐步实现持证上岗，建立在岗人员和物业服务企业的信誉档案，广泛开展物业管理宣传工作，提高业主自觉参与到物业管理中去的自觉性，引导广大业主养成讲文明、讲卫生、讲秩序的良好习惯。
3、加强引导和培育，促进房地产市场健康持续发展。认真贯彻执行中央宏观调控政策，紧紧围绕我县实际，开展房地产市场调研，研究落实新形势下房地产市场宏观调控的政策措施，促使县政府出台关于保持我县房地产市场健康发展的政策。加大房地产市场监管力度，开展房地产市场联合执法检查，优化市场环境。严格规范商品房预(销)售行为，加大对商品房预（销）售的监管力度。建立健全房地产市场信息系统和统计制度。加大整合我县房地产信息资源，对土地供应、开发投资、住房结构、商品房销售、存量房交易等市场运作的动态情况进行监测分析，并定期向社会披露信息，引导市场理性投资和消费，全年计划新建商品房面积25万平方米。
4、加强市场行为，促进房管内部职能发挥。在认真做好县委、县政府交办的中心工作的同时，针对当前房地产形势，积极与全县房地产市场发展趋势对接，进一步加大直管公房资产盘活力度，全面推行直管改造管理；加大对白蚁防治宣传，逐步推行白蚁防治新技术；尝试房屋安全鉴定以走出去的方式，拓宽业务渠道；以二手房中介为切入点，大力开拓评估、测绘、拍卖市场，加大经营性优势行业发展。
5、加强统筹协调，促进其他工作一并发展。将维护社会稳定放在压倒一切位置来抓，全面落实信访工作目标管理责任制、信访接待制度、信访回复制度及责任追究制度。按照加强领导，快速反应到位；多措并举，问题解决到位；超前防范，矛盾排查到位；严格管理，责任落实到位的“四到位”要求给予解决或回复，切实为我们房管事业的发展扫除安全隐患。做好直管公房安全排查，确保居民人身和财产安全。加大招商引资工作力度，调动广大干部职工积极性和能动性，开阔思路，想办法，争取在招商引资方面有突破。
6、加强自身建设，促进各项工作发展再上水平。加强党员干部作风建设，加强民主集中制建设，加强反腐倡廉建设，全面落实在学习实践活动中制定的整改措施，促进各项事业科学发展。
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