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集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案
根据德教体字［2012］24号的文件要求，为进一步改进学校干部作风，优化教育发展环境，促进学校教育健康、持续、和谐发展，经校党政联席会讨论决定：2012年在全校开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，并制定以下实施方案：
一、指导思想
按照省、市关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境文件要求，在贯彻落实“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议精神的基础上，以“整顿干部作风，整治管理秩序”为主题，全面贯彻科学发展观，认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，切实解决学校存在的突出问题，树立正确的育人理念，进一步转变干部作风，提高课堂效率，提高教育质量，提升管理水平，努力办好人民满意的学校，为实现“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的宏伟目标提供良好的发展环境。
二、目标任务
通过集中整治，教育环境进一步优化，科学发展教育的理念进一步确立，影响加快发展教育的思想观念问题得到有效解决。工作作风进一步好转，上级党委、政府的决策部署能够得到正确贯彻执行；有令不行、有禁不止、纪律松弛的现象基本消除；干部干事创业的积极性普遍提高，群众观念、责任意识明显增强；干部中存在的“软、懒、散”，行政不作为、慢作为、乱作为，以及作风粗暴、吃拿卡要行为得到有效治理。管理水平进一步增强，办学行为得到有效规范，乱收费、快慢班、大班额、有偿家教等现象明显好转；招生秩序得到有效规范；校园安全实行零事故，校方责任零过错;学校管理日趋科学化、规范化、制度化。办学效率进一步提高，服务学生、服务社会的意识和质量明显提升，办事程序简化，学校内部运行机制流畅，课堂效率明显提高，教育教学质量得到大幅度提升。学校形象进一步提升，干部战斗力明显增强，教师整体素质明显提高，群众反映强烈的热点问题得到有效纠正和解决，社会和群众满意度明显上升。
三、整治范围和重点问题
此次开展整治活动范围为学校各处室、各年级；集中整治的重点是，落实德发[2012]2号文件明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、二十种突出问题：
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题
1、坚决纠正事业心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等现象。
2、坚决纠正工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔;工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。
３、坚决纠正自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动；纪律松弛、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。
４、坚决纠正思想僵化，墨守成规，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，只求四平八稳，贻误发展机遇等现象。
５、坚决纠正服务意识不强，服务态度差；该依法公开的信息不及时公开，接待群众、办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。
（工会负责）
（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题
1、坚决纠正欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，搞假数字、出假政绩等现象。
2、坚决纠正不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可持续发展。
3、坚决纠正工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题等现象。
4、坚决纠正违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，个人独断专行；骄傲自满，霸气十足，目无组织，目无纪律，个人重大事项不如实向组织报告等现象。
5、坚决纠正公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，做人世故圆滑，争功诿过，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
6、坚决纠正干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等现象。
7、坚决制止在编不在岗现象，及时作出相应的处理。
（校长办公室负责）
（三）着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题
1、坚决纠正利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益等现象。
2、坚决纠正热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠；利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金等现象。
3、坚决纠正公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款外出考察无实质内容等现象。
４、坚决纠正热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；个人生活腐化，追求享乐，灯红酒绿，低级趣味，不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。
５、坚决纠正不按规定办事，违规行政审批、行政执法、强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财等现象。
６、坚决纠正办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等现象。
7、坚决纠正教师有偿家教或利用职务之便举办营利性为目的各类培训班、补习班等行为，加强师德师风建设，切实提高教师队伍素质。
（工会负责）
（四）着力解决行政办事中的低效率问题
1、坚决纠正审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大；学校各部门应严格遵照规章制度，及时审核、发放各类物质。
2、坚决纠正行政审批效率低下。学校各部门应严格遵照相关规定及时配合上级部门做好学校行政审批工作，提高办事效率。
（校长办公室负责）
四、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2012年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一） 学习动员阶段（1月4日—2月29日）
1、制定活动方案。学校要按照局文件要求，结合实际，制定集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案。（于2月29日前交局监察室麻红处）
2、动员部署。及时召开学校集中整治动员大会。围绕贯彻落实赣发〔2011〕17号、赣教发[2012]1号、德发[2012]2号、饶教发[2012]3号文件以及2011年10月20日全市“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议精神进行部署。要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。
3、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；认真组织学习“全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议精神，深入了解当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从教、依法治教意识；学习赣发〔2011〕17号、饶发〔2012〕2号、赣教发[2012]1号、德发[2012]2号、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1、查摆问题。学校、各部门及其工作人员都要自觉对照德发〔2012〕2号文件和本《方案》指出的干部作风突出问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。要通过设立意见箱、公布征求意见电话，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。学校班子成员要集中2—3天时间，开展交心谈心活动，通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。对收集到的意见和建议，认真进行梳理归类，及时反馈给班子成员和中层干部。
2、自我整改。要结合当地实际和各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1、制定整改方案。要针对查摆出来的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，确定整改时限；个人也要分别制定整改方案。（以校为单位于6月15日前交局监察室麻红处）
2、落实整改措施。按照整改方案的要求，逐项明确责任人，认真进行整改，特别是对群众反映强烈的问题，要迅速解决，真正落到实处。
3、开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成督查组，对各部门进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。了解和评价各部门集中整治活动的开展动态和成效。
4、接受投诉、举报。要向社会公布学校干部作风问题投诉、举报电话和邮箱。安排专人受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。（活动投诉电话：xxx）
5、公布整改情况。在一定范围内公布整改方案和落实情况，充分听取群众的意见，自觉接受群众监督。对于多数群众不满意的，要重新进行整改，直至群众满意为止。
6、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任部门和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据干部管理制度问责规定，严肃追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
7、建立长效机制。学校明确工作职能和管理权限、细化工作职责、提高工作质量和效率，本着简便、易行、管用的原则，建立健全一套严肃、实用、有效的管理制度。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1、全面总结。要对集中整治活动进行全面深入总结。要从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。学校要向上一级领导机关和业务主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。（学校于12月14日前交局监察室xx处）
2、完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善行政服务体系，提升教育公共服务质量；严格依法行政，加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权、考核权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系，等等。要注意将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
五、工作要求
1、加强组织领导，落实责任分工。为确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的扎实开展，xx学校成立以校长江红良为组长，学校其它班子成员为副组长，各处室主要负责人为成员的学校干部作风整治活动领导小组，下设办公室，办公室主任由余通仔兼任，具体负责日常工作的组织实施。要深刻认识开展活动的重要性，高度重视活动的开展，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动干部职工参与活动的积极性，把活动作为推动教育科学发展的实践载体，切实抓紧抓好。
2、精心组织安排、确保扎实有效。要按照各地党委、政府和市教育局的统一安排，明确责任、完善措施，抓好落实。在开展集中整治过程中，要把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保整治收到实效。要坚持“两手抓”，正确处理好开展干部作风整治与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把整治活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。
3、加强舆论宣传，营造良好氛围。要围绕活动的主题，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展干部作风整治活动的重要性、必要性，及时、准确地报道和推行本次集中整治活动的做法、经验和成效，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。以校为单位，每月1篇。
4、自我督促检查，严格考核评估。在开展集中整治期间，学校将接受市教育体育局对我单位集中整治活动情况进行监督检查指导。并建立群众监督机制，根据各个阶段的具体任务和要求，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督和评价。同时，按照市活动领导小组制定的《xx市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动考核细则》，对学校开展活动的结果进行自我实行量化评估考核，并纳入学校年度工作考核工作范围。
xx学校集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动小组