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水利局上半年工作总结会议讲话稿
同志们：
一转眼，半年的时间已经过去，最近几年每到这个时候，局党组都要把大家召集起来，相互汇报，相互学习，相互交流，目的就是要通过这种方式，认真总结，客观分析，进一步理清思路，明确重点，强化举措，确保年度任务圆满完成。刚刚各个科室和企业负责人的发言，都非常客观，也非常实在，既总结了成绩，又指出了不足，同时，对下半年的工作也提出了很多好的想法和意见，我都充分认可，听了之后也很受启发。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、上半年工作简要回顾
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级主管部门的正确指导和支持下，全局上下认真贯彻落实市委经济工作会议精神，按照创建“文明机关”的总体要求，紧紧围绕局党组年初确定的工作目标，齐心协力，积极履职，统筹兼顾，协调推进，各项工作都取得了一定的成效，实现了“时间过半，任务过半”。
1、防汛抗灾取得了阶段性胜利。上半年，局党组紧紧抓住防汛抗旱这个中心，按照“防大汛、抗大灾、抗多灾、抗长灾、打大仗、打恶仗”的总体要求，坚持早发动、早部署、早落实，扎实开展了一系列工作，夯实了防汛抗灾基础。
一方面，准备充分。主要表现在：一是加强了组织保障。按照以行政首长负责为核心的防汛抗灾责任制的要求，市县乡都建立了党政领导和部门防汛抗灾责任体系，严格落实了各级各部门防汛抗灾责任制。市、县都组建和调整了防汛指挥机构。对各类水库、堤垸、涵闸、山洪灾害易发区、重点险工险段都逐处明确了行政责任人、技术责任人，形成了纵向到底、横向到边的防汛抗灾责任体系。二是加强了防汛督查检查。今年组织全市开展了“六个百分之百”汛前安全大检查，对检查出的54处重点工程隐患逐处制定了处险方案，逐处明确责任领导，因地制宜开展除险。4月、5月、6月，对各区县（市）的防汛抢险应急队伍组建，水库管理，山洪灾害易发区乡镇、村开展防御演练，影响度汛保安的54处重点工程处理和解决水库“三不通一无”等情况进行了多次督查，促进了防汛抗灾各项工作的全面落实。目前，全市所有小（1）型水库及有病险的小（2）型水库全部都实现了“三通一有”（通电、通路、通话、有防汛物资），全市防汛“三石”储备达到了69万立方米。三是加强了预案完善和人员培训。2月下旬以来，结合历年防汛抗灾实践经验，组织相关专家和技术力量对20多套防汛抗灾预案进行了修订和完善，特别是对病险水库、山洪地质灾害隐患点，实行“一库一案、一点一案”，切实增加了预案的针对性和可操作性。5月10日，对全市新任乡镇长、工程管理单位负责人进行了防汛抢险技术培训，各区县（市）也对巡堤人员、水库管护人员等进行了各种有针对性的防汛抢险技术培训。
另一方面，应对有序。今年我市天气形势十分复杂，长时间持续阴雨天气和突发性集中强降雨频繁。1—6月，全市平均降雨939.7
毫米，与历年同期降雨765.8毫米相比，偏多22.7%；与去年同期降雨503.7毫米相比，偏多86.6%。全市水利工程蓄水量19.11亿立米
，占可蓄水量的74%，比历史同期蓄水偏多16.5%，比去年同期蓄水偏多44%。进入主汛期以来，全市共遭遇了5.11、6.25等多次强降
雨过程。特别是6月25日至28日，全市平均降雨144.2mm，7个区县（市）107个乡镇92.65万人受灾。面对严峻的防汛抗灾形势，全局
上下超前行动，各司其职，各负其责，积极迎战，特别在接到气象预报和国家防总、省防指的紧急通知后，立即向市防指主要领导报告，
及时会商，分析形势，安排部署防汛和救灾工作，并派出督查组下到各地对防汛抗灾工作进行检查和督导，做到了行动积极，反应迅速，
全力以赴，确保了大雨过后无大灾，确保了人民群众生命财产安全，得到了市委、市政府的充分肯定和广大人民群众的好评。
2、水利建设任务全面完成。据统计，去冬今春全市的水利建设投资规模超过了20亿元，共开工各类水利工程近2.3万处，为确保水利工程顺利完工，上半年，我们克服任务重、时间紧、要求高、雨水多等不利因素，采取超常措施，全力推进了各类水利工程建设。一是投资规模超历史。2012年度中央和省投资项目共12大类441处，总投资12.3亿元，其中中央投资10.54亿元。主要工程包括：完成了安乡、石门、临澧、武陵、鼎城等5区县的小农水重点县建设年度任务和250座病险水库除险加固任务，23处朝天口工程全部回填完毕，5处大型灌区续建任务按期完成，1处大型泵站完成更新改造。二是建设力度超历史。十五期间我们每年完成3亿元的水利建设任务，十一五期间每年完成6亿元的建设任务，十二五的2012年度完成了12亿元的建设任务，建设力度比十五期间翻了四倍。而且去冬今春，我们在完成国投工程建设的基础上还根据实际，确定了水利建设的自选动作。通过采取“以奖代投、以奖代补”等方式，广泛发动群众开展农田水利基本建设，市县自筹资金8亿元，完成了山平塘清淤20351口，渠道整修11018公里，整修垸内机埠1291处。在抢抓工程建设的同时，我们不断强化质量管理和安全生产管理，对项目法人、监理单位、设计单位及施工单位进行跟踪监管，水利安全生产实现了零事故，水利工程建设质量得到不断提升。三是水利工程发挥效益超历史。通过连续几年的沟渠疏洗、堰塘清淤、机埠整修，农业排灌 “最后一公里”的问题得到不断解决，极大的增强了全市的农业综合生产能力，真正解决了农村有水流不动、有水排不出、有机开不了的问题，在应对今年5.11和6.25集中强降雨过程中发挥了重大的抗灾减灾效益，使各地做到了有灾不见灾。
3、农村安全饮水稳步实施。由于动手早、行动快，到目前为止，全市已完成饮水安全工程总投资8800万元，解决饮水安全人数16.28万人，分别占省为民办实事和八大重点民生工程全年目标任务的51.86和54%，实现了“时间过半，任务过半”。一是争取国家计划指标超历史。上午年，我们积极主动与省厅加强衔接和汇报，争取对我市在计划分配上给予重点倾斜。我市今年争取解决饮水不安全人数指标达45.3万人，超省为民办实事任务数13.91万人，占全省计划指标的10.65％，位居全省市州第二，为我市实施农村饮水安全工程以来争取计划最多的一年。二是管理水平不断提高。目前，全市水厂基本步入证照齐全、管理科学、制度完善、财务规范的良性运营轨道，去年纳入示范化水厂建设的35处水厂已全部达标，今年又提出了创建30处示范水厂的目标。通过强化管理，今年1-3月份，规模在5000人以上的131处集中供水工程平均每处盈利额达到了2.4万元。同时，鼎城区率先在全省使用车载式室外水质流动检测车，成立了专门的水厂医院，并出台了维修养护基金管理办法，建立了维修养护基金，为安全饮水工程长效运行提供了保障。6月14日的《湖南日报》对我市农村饮水安全工作进行了专题报道，推介了我市农村饮水安全工作建设和管理经验。三是进一步明确了工作任务。6月19日，组织召开了全市农村饮水安全暨水源保护工作会议，市委副书记宋冬春、副市长朱晓平等领导出席会议并讲话，会议进一步统一了思想，明确了今年农村安全饮水工作的目标和重点，超前谋划、提前部署安排了各项相关具体工作。
4、水源保护成果不断巩固。今年以来，全市上下按照市委市政府的总体部署和要求，切实加大农村水源保护工作力度，取得了较好的成绩。从今年3月取样监测结果显示：被监测的508座水库中，水质符合Ⅲ类及以上标准、达到良好的水库有455座，占89.6%，超过了Ⅱ、Ⅲ类水质达到85%的年度目标；西毛里湖和珊泊湖水质有了明显好转，达到了Ⅳ类以上水质标准。一是监督力度进一步加大。上半年，我们聘请了各级人大代表、政协委员作为水库水质的监督员，主动接受他们的监督。还在所有水源保护地设立了警示牌，公布了举报电话，接受广大人民群众监督，各地群众参与水源保护的积极性进一步提高。二是合同解除力度进一步加大。在去年水库承包合同已基本解除的基础上，今年我们着力围绕养殖承包合同假解除或解除不彻底以及水库水质反弹的问题，加大了监管和执法力度，真正做到合同解决到位，投肥养殖禁止到位。三是监测力度进一步加大。为全面准确掌握水库、河流的水质情况，今年上半年，共组织了2次水质监测，发布《全市水库水资源质量状况通报》2期，有力地促进水源保护工作的整体推进。
5、项目争取积极主动。今年是实施十二五规划的关键一年。去冬今春以来，全局上下紧紧围绕上级的投资政策，相互配合，相互支持，创新思路，主动出击，争资引项的各项工作都取得了一定成效。一是加大了项目前期力度。为促成上报的项目尽早批复，尽快开工，顺利实施，我们结合实际，超前谋划，组织完成了中小河流治理、小型水库除险加固、大型灌区续建配套、小农水重点县建设、蓄洪垸安全建设、大型灌排泵站更新改造、农村安全饮水等项目前期工作，项目总投资达26亿元。特别是农村安全饮水、水库除险加固、水农水重点县建设等项目前期工作比往年更加主动、更加超前。上半年，全市下达计划的94处安全饮水项目已全部完成了初步设计，其中省厅审查批复10处，市级审查批复28处，其余56处属于已经批复续建工程。今年实施的212座小型水库和3座中型水库除险加固工程前期工作已基本完成，10月份可全面开工建设，比历年要提前2个月。通过加强衔接汇报，扎实开展前期工作，汉寿、桃源、澧县成功挤进了今年全国小农水建设重点县的笼子。二是加大了规划编制力度。配合全市洞庭湖生态经济区总体规划，组织编制了我市洞庭湖生态经济区水利专项规划，规划总投资1588亿元。同时，完成了澧水干流重要河段治理可行性研究报告，投资规模12.96亿元，并通过了长江委组织的审查。三是投资势头仍然强劲。按照目前的形势分析，水库除险加固、蓄洪垸建设、中小河流治理、农村安全饮水、灌区建设等方面的投入预计都将超过去年，今冬明春的水利建设预计将超过12亿元，今年有望再次成为 “十五”、“十一五”以来争资最多的年份，第二次实现超历史。
6、水利改革有序推进。按照《加快我市水利改革发展的工作方案》（常办[2012]3号）要求，上半年，市改革发展领导小组办公室又重新确定了今年要完成的9项改革任务，并积极推进相关工作，做到了有人管、有方案、有进度、有成效。一是加强了组织领导。今年市委市政府调度重视水利改革工作，成立了由市长陈文浩为组长，市委副书记宋冬春、分管副市长朱晓平为副组长，相关职能部门为成员的市水利改革发展工作领导小组，并将水利改革工作纳入了对区县（市）政府绩效考核的内容。召开了多次工作调度会和推进会，分析形势，研究问题，集中解决突出矛盾问题，有效的推进了水利改革相关工作。各区县（市）和全市水利系统也都成立了专门的工作班子，在全市上下形成了良好的水利改革工作氛围。二是突破了工作难点。如在水资源管理体制方面，明确了全市水资源管理的“三条红线”，并将万元工业增加值用水量和水功能区达标率纳入了市政府对区县（市）政府绩效评估考核的内容；在基层水利服务体系改革方面，全市所有乡镇水利站均得到了保留，并核定了必要的公益性编制，在编人员的基本工资、绩效工资和社保金都得到了保障，稳定了基层水利队伍。三是各项具体工作整体推进。津市成立了工作班子，开展了调研，起草了改革试点工作方案，经津市市政府研究通过后将上报市水利改革领导小组。组织启动了《XX市水功能区划》编制工作；建立了XX市水资源安全协作机制，出台了《XX市枯水期水资源调度会商制度》、《XX市水利与环保、水文联席会议制度》。市本级和部分区县已出台水利建设基金筹集管理办法，成立了“水利投”融资平台，有效的推进了水利投融资体制改革工作。水利工程建设项目信息公开和水利建设市场信息管理平台建设已纳入了全市工程建设项目信息公开和诚信体系建设；100个用水户协会组织正在抓紧建设等。
7、河道采砂整治初见成效。在市委政府的高度重视下，河道采砂整治工作去年启动以来，我们相关的同志付出了艰辛的劳动，承担了极其繁重的工作任务，做了大量卓有成效的工作，成绩有目共睹，5月底，我市以平均82分的高分通过了省专治办的验收。能够取得这样的成绩，我认为主要得益于以下几个方面：一是得益于领导高度重视。我市于2011年3月正式启动专项整治，先于省里8个月时间，并组建了由市长陈文浩挂帅、4名副市长和1名政协副主席任副组长的专项整治工作领导小组；领导小组下设市砂管办，从市直部门抽调70多名精干力量集中办公。上半年，市委市政府相关领导多次召开了调度会，分析整治工作中存在的问题，集中解决突出难点工作，促进了河道采砂工作快速推进。二是得益于力量的充实。这项工作启动之初，市里是按照 “政府领导、部门配合”的模式运作的，自从去年11月份省里调整为“政府主导、水利主管、部门配合”的模式后，局党组审时度势，及时调整主要力量，实现了角色转换，变被动为主动，各项工作也步入正轨，推进有力。三是得益于整治难点的突破。一方面，积极稳妥处置吸沙船。按照属地管理、市区联动、先易后难的原则，共投入80多万元，于4月20日前依法拆卸销毁市城区河段水泥吸沙船36条。另一方面，严格执法打击。配合市砂管办按照省专治办“三禁一清”的工作要求，组织联合执法行动124次，取缔非法作业船舶365条，清理砂石场及码头237处，设置禁采区标识牌81块，清理砂石尾堆155处，依法刑拘9人，有效的震慑了违法采砂行为。四是得益于矛盾的有效化解。始终坚持把信访维稳工作放在突出位置，尽量把各种矛盾化解在整治一线。到目前为止，共接待上访233批、958人次，警示谈话23批、210人次，多次提前化解大规模上访苗头，至今还没有发生一起因砂石整治到市委、市政府集访的事件，有效维护了整治工作秩序。
8、企业发展步伐加快。上半年，局属各企业按照局党组年初确定的目标管理责任目标，进一步强化内部管理，求真务实，开拓创新，实现了任务过半的目标。一是有一个好的领导班子。今年以来，局党组坚持抓班子建设就是抓生产力的指导思想，多次召开会议，专题研究局属各企业的班子建设，加强对各企业班子成员的思想教育、廉政教育，企业领导班子的集体凝聚力、战斗力不断增强。各位班子成员懂经营、善管理、廉洁自律、一心扑在工作上，为企业的发展立下了汗马功劳。二是管理有一个好起步。局属各企业牢固树立抓管理就是抓效益的思想，不断完善管理制度，提高管理水平，企业效益明显提升，实现了“三不欠”，即不欠贷款，不欠内债、外债，不背包袱。三是有一批高素质的人才队伍。今年以来，各局属企业高度重视高素质人才的引进和培养，为企业发展提供了智力支撑。华纬公司发动员工在工作之余参加专业技术培训，共有50多名员工参加了建造师、安全工程师等任职资格考试，有多名员工取得了相关任职资格。德江公司选派了77名监理员，参加了省土地综合整治局举办的土地综合整治监理专业培训，还对8个监理站的员工分别进行了2期培训，有效提高了员工队伍的业务水平。精诚公司今年新招聘大学本科生3人，充实了员工队伍。正平公司今年采取多渠道引进专业技术人才，新聘任了3名注册造价工程师。四是有一个好的发展来势。上半年，局属各公司在局党组的高度重视和相关科室的大力支持下，积极参与市场竞争，全面拓宽业务范围，创造了较好的经济效益，基本实现了时间过半，任务过半的目标。设计院上半年签订勘测设计合同47个，合同产值1065万元，超额完成了半年任务。兴禹公司签订施工合同4份，实现建安收入总额8300万元，完成了半年度目标任务。今年6月，兴禹公司新申报的石门首桥水库除险加固工程等三处完工项目取得了省级优良水利工程荣誉称号。华纬公司共中标项目11个，顺利完成了房建和市政两项总承包施工资质的增项工作。德江公司上半年共签订监理合同39个，合同额550万元，实现财务收入920万元，完成了半年度目标任务，被省土地整治局评为全省三家优秀监理企业之一。
9、制度建设进一步健全，执行进一步到位。今年以来，全局上下继续以“两年”活动为契机，大力开展“文明机关”创建，立足实际，加强管理，改进作风，有力地促进了办事的制度化、程序化、规范化。一方面，进一步完善制度。据统计，局机关共有23项管理制度，这些制度的出台和实施，较好的促进了局机关人、财、物的管理，规范了我们的行为，维护了公平公正。制度没有“最好”，只有“更好”。制度建设是不断完善和发展的，目前局机关正在着手研究制定《后勤管理制度》和《物业管理制度》，这两项制度的出台，将极大的促进机关后勤和保安管理规范化，高效化。同时，各局属企业也在已有制度的基础上，修订和完善了内部管理和业务管理制度，制度体系逐步健全。如设计院近几年来共制定了6大类22项管理制度，并编印成册，严格执行。用制度管出了效益，上半年收回了老欠款93.5万元。泵站管理处近几年利用制度压缩非生产性开支，使公车费和接待费大大压减。德江公司在财务上主动接受内审室的监督，今年还增加了项目监理站业务管理制度，有效的规范了监理站的管理工作。兴禹公司修订完善了15项管理制度，特别是出勤考核制度坚持执行到位，将员工出勤与工资挂钩，取得了很好的效果。正平公司在去年的基础上进一步强化了招标项目责任制和校审制，切实严格了工作责任。另一方面，严格执行制度。制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。今年全局和各局属企业，从班子成员到每一个干部职工，都严格按制度办事，按程序办事，真正维护了公平、公正，真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管钱，用制度管权。
10、廉政建设常抓不懈。一是狠抓了廉政教育。通过组织召开全市水利系统党风廉政建设工作视频会和局廉政警示教育大会，认真传达学习全市“建设廉洁XX”工作会议精神，进一步警醒全局干部职工，牢记过去，吸取教训，廉政自律，切实强化了干部职工廉洁从政的思想意识。二是狠抓了监督检查。内审室继续加强对各个科室、站所和公司的财务监督检查，加强党风联络室对干部的工作和作风监督，确保了问题早发现，早处理，早纠正。此外，我们还邀请了人大代表、政协委员对水利工作进行日常监督，主动接受社会监督，做到了权力在阳光运行。三是严格落实一岗双责。按照相关要求，结合水利工作实际，制定落实了党风廉政建设分级负责的责任制，建立了职责明确的责任体系，明确“一把手”负总责，其他班子成员对各自分管工作负责，各科、室、站、院和公司负责人为本部门落实党风廉政建设责任制的第一责任人，形成了“一把手”负总责，科室和单位各负其责的廉政建设工作格局。同时，制定和下发了《XX市水利局廉政风险防控工作实施方案》、《XX市水利局关于印发各职能科室廉政风险点和防控措施的通知》，加强了廉政风险防控，确保了干部安全。
今年，我们以创建“文明机关”为目标，深入开展创先争优活动，扎实开展了一系列富有成效的工作。成立了文明机关创建机构，完成了机关党委支部调整改选；组织开展了“书香水利”读书活动和全民读书月活动，在《XX日报》头版报道；组队参加了“湘水杯”乒乓友谊球赛和市直机关乒乓球比赛，并取得优异的成绩；同时，高质量、高水平完成了建议提案办理任务，确保了见面率、回复率和满意率100%。总之，上半年，全局上下创先争优的氛围越来越浓，团结干事、和谐干事的工作合力不断加强。各个科室和全体干部职工在局党组的带领下，切实改进作风，扎实工作，涌现出了一大批的扎实肯干、勤奋务实的科室和个人。……这些同志都是我们身边的榜样，在座的各位要向他们学习，学先进、赶先进、超先进，努力在全局上下形成争先创优的良好氛围。
同志们，总的来看，上半年在大家的共同努力下，各项工作推进有力，有亮点、有看点，但客观地讲也还有一些缺点和盲点，在我们的队伍中、工作中仍然存在着一些不容忽视的问题：一是工作发展不平衡。有部分科室干工作缺乏主动性，缺乏开拓精神，缺乏敬业精神，缺乏工作热情，领导交办的任务难以完成，工作总是干不上去。做事缺乏创新，不善于思考，不善于想办法，领导推一下就动一下，不推就不动，有的甚至是推了也不动，给全局的工作都带来一定的影响，造成了被动。二是争先创优意识和氛围不浓。我们有少数科室和干部做事敷衍塞责，懒懒散散，在工作中始终都带着惰性，不主动，不作为，不敬业，不进取，思想上只求无过，不求有功，做事不争先进，不争一流，出勤不出力。三是制度执行走调跑调。有些科室在制度落实和执行过程中，喜欢讲价钱，搞变通，流于形式，浮于表面；有少数干部不喜欢受制度的约束，不按制度办事，组织纪律涣散，作风漂浮，自由散漫；特别是个别企业在管理上不按局里的制度执行，必须认真整改。四是齐心干事、和谐共事的氛围有待进一步加强。有少数科室和公司干事的劲头和合力还没有完全形成，遇事不商量，不尊重他人的意见，致使内部缺乏团结等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在下半年的工作中认真研究，并加以解决。
二、下半年应着力抓好的主要工作
前不久，局务会对下半年的工作进行了深入的研究，总的感受就是：任务更重、头绪更多、要求更高，时间更紧。要确保年度工作任务圆满完成，这就要求我们在具体工作中，要善于“把握关键，突出重点，创新方法，逐个击破”。具体来讲，应着力抓好以下十个方面的工作。
1、继续坚持防汛抗旱两手抓。目前还处于主汛期间，七八月份还有可能发生大范围强降雨、大洪水的可能，因此，大家在思想上不能有丝毫的麻痹松懈，要继续高度警惕，严阵以待，确保全市防汛安全。要重点突出水库防守、山洪灾害防御、堤垸和内江内湖安全。同时，针对最近高温晴热少雨天气，我们要坚持防汛抗旱两手抓，进一步完善抗旱应急预案，强化水库统一管理和科学调度，在保证水库安全的前提下做好抗旱的准备。
2、积极谋划今冬明春水利建设。相关业务科室要结合今年暴露出来的新问题，及早谋划，尽快拿出水利秋冬修的总盘子。国投工程方面，要重点围绕小型水库除险加固、小农水重点县建设、蓄洪垸安全建设、中小河流治理、农村安全饮水、大中型灌区续建配套等方面，加大建设力度，全面提升全市水利工程的抗灾减灾能力。自选动作方面，今年仍然要突出小型农田水利工程，包括沟渠疏洗、堰塘清淤、机埠改造等方面，尽快解决农业灌溉“最后一公里”的问题，不断提高全市的农业综合生产能力。同时，今年防汛期间，通过检查，暴露出个别水利工程建设质量标准不高等问题，在今后的工作中要切实引起重视，加大水利工程建设管理的力度，避免出现类似问题。
3、继续抓好项目前期工作。全局上下要围绕年初确定的目标，切实增强抓项目、争投资、促发展的紧迫感和责任感。切实加强对上衔接，积极谋划，围绕小型水库除险加固、大中型灌区续建配套改造、环洞庭湖生态经济区发展、小流域治理、大型灌排泵站更新改造、大型水闸更新改造、小型农田水利基本建设等方面，主动出击，多方协调，力争全市再上一批大项目，好项目。同时，要认真研判中央政策，结合XX实际，重点做好松澧河湖水资源配置水环境治理及河湖连通工程、“引黄入常”工程、市城区第二水源和应急水源工程以及沅澧大圈河湖连通工程的申报和争取工作，为XX水利事业发展添足后劲。
4、突出抓好安全饮水和水源保护。这两项工作年初都确定了目标，而且年底都要考核结账的，是硬任务，因此，不能有半点的马虎，必须不折不扣按时间、按要求完成。一方面，农村安全饮水要加快建设进程。目前，各地的建设指标任务已经明确和下达，下半年，全市还有近30万人的改水任务，且10月份省市就要组织验收，时间紧、任务重、要求高。供水站要对照时间节点，督促各县市区在确保工程质量的前提下，加快工程建设。同时，要加快建立水厂维护养护基金，力争创建30处规范化示范性水厂，进一步完善集中供水工程长效运行管理机制。另一方面，农村水源保护要切实巩固成效。通过近几年的努力，全市禁投范围水库的水质得到了明显好转，但我们必须充分认识到，农村水源保护是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，如果思想、行为出现松懈，我们以前的努力就会付诸东流。最近的监测显示，全市就有32座水库水质出现了下降，这其中有客观因素的影响，但最主要的还是人为的主观原因。因此，下半年，我们必须在思想上更加坚定不移，在工作上更加尽职尽责，切实增强紧迫感和责任感，确保年初制定的目标全面实现。
5、要突出抓好水利工程管理。俗话说“三分建，七分管”，相对于建设而言，管理工作更为重要。为把这项工作抓紧抓实、抓出成效，这里我明确两条。一方面要加强检查指导。水利工程规范管理，是一项长期的任务，按照局党组的要求，今年的100处任务已经分解到各个区县，相关科室要深入到每一处工程，加强业务指导，加强督促检查，确保整体推进。另一方面，要加强考核验收。按照局党组的统一部署，这项工作10月份就要全面组织考核验收，城防科作为牵头科室，要提前准备，精心组织，切实负起责来。
6、下力抓好水利改革。水利改革是一项政策性强的工作，相关科室要积极与省厅对口处室进行汇报衔接，及时获取最新政策信息和上级支持；要加强与编委、财政、环保、物价、发改、住建等部门的协调协商，解决突出问题；要加强对各区县（市）水利改革工作的指导，及时掌握各地改革动态；每项改革任务都要开展示范建设，尤其要加大对津市水务一体化改革试点工作的协调力度，做到典型带动，全面推广，确保今年9项工作任务圆满完成。同时，要按要求启动其他相关改革任务。
7、突出抓好采砂整治。目前，我市的河道采砂专项整治工作已进入攻坚扫尾阶段，当前，要重点抓好以下几项工作。一是要规范采砂船有偿出让，按程序和规定操作到位。二是要加强采砂管理，该取缔的要坚决取缔，该关闭的要依法关闭。三是建立常设管理机构。按照省里的要求，市县两级都要成立专门机构，配备专门的执法设备，全面负责本区域内的河道采砂管理工作。
8、突出抓好企业发展。通过这几年的发展，各局属企业苦练内功，奋力拼搏，取得了较好成绩，经济实力得到提升，技术实力不断加强，企业信誉良好。各企业要做大做强，后段就必须进一步转变企业发展思路，切实强化企业管理，努力开拓外地业务市场。一是抓班子能力建设。好班子可以收拾烂摊子，差班子可以搞垮好摊子。各局属企业要加强班子建设，每一名企业负责人都要以身作则，率先垂范，珍惜好目前企业良好的发展势头，维护好齐心干事、和谐共事的工作局面，不断提升企业班子的凝聚力和战斗力。二是抓队伍素质提高。要牢固树立人才兴企的思想，要通过培训、招聘等各种方式为企业留住人才、引进人才，确保企业资质上等级，管理上水平，工作上台阶，效益上档次。三是抓管理水平提升。要加强制度建设，加强企业内部管理、工程建设管理和安全管理，向管理要效益，向管理要规范，向管理要廉洁，向管理要质量。同时，相关科室和我们的干部职工要继续关心、支持企业的工作，为企业发展献计献策，出谋划策，确保企业平稳健康持续发展，努力实现企业经济效益和社会效益的双赢。
9、深入推进“文明机关”创建。要以争创“文明机关”活动为主题，深入推进“三型机关”建设。以“转变机关作风、提高工作效能、强化服务意识、塑造队伍形象”为重点，坚持创建活动与各项业务工作相结合，与目标考核工作相结合，与机关党建工作相结合，全面开展文明单位创建，继续开展“三型”机关建设。下半年，要继续把加强机关建设作为为干部职工办实事、办好事的重要工作。要进一步加强食堂管理，让大家吃的更满意，更放心；进一步完善院内的文体设施，搞好管理和服务，为大家提供更齐全、更舒适的健身和娱乐场所；要充分利用现有的文体设施，组织开展各种友谊赛活动，确保活动经常化，力争让每一名干部职工工作舒心，生活开心，使全局达到作风优良、业绩一流、干部和谐，环境优美的目标，努力建设“廉洁高效，团结和谐”的水利局。
三、振奋精神，坚定信心，确保任务圆满完成
下半年工作任务重、困难大，不确定因素多，全局干部职工必须认清形势，克服困难，切实抓好各项工作落实。
1、要振奋精神，辩证地看待当前工作中存在的困难和问题。我曾说过今年我们有三大难点工作，一是水利改革任务重、阻力大、时间紧，没有可借鉴的模式；二是农村饮水安全工程今年任务为45万人，比去年增加50%，建设任务更重、管理难度更大；三是河道采砂工作虽然已通过省里验收，但在后续的长效管理上还有大量艰巨的工作。同时，今年的防汛工作还没结束，后段还可能要转入抗旱工作；下半年的水利建设任务也将重于往年等等。这些工作任务重、指标硬、难度大，是各级领导和社会群众关注的重点、热点，也是水利部门不可推卸的责任。客观地讲，水利部门的工作确实是一年比一年难，任务一年比一年重，要求一年比一年高。我记得温总理曾说过一句话“在困难面前，信心比黄金更重要”，因此，我们要始终坚信“只要思想不滑坡，办法总比困难多”和“事在人为”的道理，要充分地看到虽然工作任务艰巨，困难重重，但我们有更多的利好因素。一方面，有各级领导的高度重视。近几年从中央到地方，各级对水利的投入是超历史的，各级领导对水利工作的重视程度也是前所未有。近年来，省厅和市委市政府的主要领导对我市水利工作给予了强力的关心和支持，对我们的各项工作也是充分肯定的。卿书记、文浩市长高度重视水利工作，对于水利部门反映的困难问题，都是亲自过问，并切实加以解决；冬春书记、晓平市长虽然分管水利工作的时间不长，但凡事涉及水利部门的大事、难事、要事，都亲自指导，亲自调度，为我们出谋划策，撑腰壮胆等。另一方面，我们有一个好的工作基础。近几年，我们大兴水利、大干水利，无论是在水利建设还是工程管理上都取得了较好的成效，探索了许多好的经验，在市里、省里乃至部里都有一定的位置。上半年，通过大家的努力，大部分工作都实现了时间过半，任务过半，为完成全年目标任务也打下了良好的基础。所以，在充分看到下半年工作的艰巨性和复杂性的同时，也要看到对我们工作有利的一面，进一步振奋精神，坚定信心，确保圆满完成年度目标任务。
2、要珍惜好、维护好、发展好目前齐心干事、和谐共事的大好局面。我清楚地记得，6.26事件发生以后，全局上下可谓是人心惶惶，好多同志是坐立不安，哪有心思去想事情、干工作。通过连续三年的努力，目前，全局上下已经形成了团结干事、和谐干事的工作局面，各位班子成员特别能务实、特别讲团结、特别能战斗；各科室相互协作，齐心协力，工作富有特色；各位干部兢兢业业，任劳任怨，做出了应有的贡献，值得欣慰，令人鼓舞。如何维护好、发展好这来之不易的大好局面，我觉得大家都有责任和义务。水利系统是一个大家庭，我们都是这个大家庭的一员，作为一个家庭成员，把这个家庭管理好、维护好、经营好，是我们的应尽之责。我认为，在工作中出现一些分歧和矛盾是很正常的，大家只要是出于公心，对事不对人，把问题摆到桌面上，通过交心通气，及时沟通，就能消除误会，达成共识。说这么多，其实也就是一条，衷心地希望我们各个科室，各个企业在宽容中求合作，在和谐中谋发展，同唱一首歌，同演一台戏，努力维护好、发展好目前这来之不易的大好局面。
3、要尽职尽责，扎实工作。也就是要“在其位谋其政”。如何做到恪尽职守，勤奋履职，我认为关键要做到以下三个方面：一是要端正态度，服从安排。要不折不扣地贯彻执行上级的各项方针政策、局党组制定的各项规章制度和安排部署的各项工作任务，不能敷衍了事，更不能弄虚作假、欺上瞒下，各项工作必须不折不扣地落实到位。决不允许出现“上有政策、下有对策”的现象。二是要尽职尽责，精益求精。局领导对分管的工作、各科室对本部门的工作、每位干部对自己所从事的工作，都要做到高标准、严要求，确保干就干好，干就干出水平。三是要勇于创新，提高效能。各科室要结合工作实际，研究工作方法、机制和制度，使人员和工作达到最科学、最合理的配置，达到工作效率最大化，真正做到当日事当日毕，特别是要解决好基层反映的热点、难点问题，在政策允许的前提下，用最短的时间处理好。
4、要切实维护制度的权威，充分发挥制度的作用。这几年，通过开展“两年”活动，局机关和局属各个企业、事业单位在制度建设上都下了功夫、费了心思，出台和修订完善了不少的制度。但一项好制度出台了，不是写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上的，关键在于严格执行，狠抓落实，关键在于发挥制度的作用，切实维护制度的权威，否则，再好的制度也只能是一纸空文，形同虚设。就如何落实制度的问题，我明确三条：一是机关方面。领导干部要带头遵守和执行制度为科室、为企业，为全体干部职工作出表率；每一名干部要自觉遵守制度，严格按制度规定办事，决不能凌驾于制度之上，置身于制度之外。要通过严格执行制度，切实改进干部作风和提高工作效率，切实树立水利人的良好形象。二是企业方面。6.26事件以后，我们的企业痛定思痛，深刻反思，从堵死管理漏洞入手，狠抓了制度的建立和落实，这也是最近几年企业管理逐步规范，效益稳步提升的一个重要原因。各个企业也尝到了制度建设带来的甜头。我们企业要抓住目前发展的良好势头，充分发挥制度的作用，进一步强化制度落实，用制度促进管理，用管理提升效益，切实形成企业发展的良性运行机制。三是监督方面。人事科、财务科、内审室、党风联络室要切实负起责来，对制度的落实情况，要加强日常的监督检查，发现问题，及时指出，并迅速整改，确保各项制度落到实处，切实维护制度的权威。
5、要切实改进工作作风。工作的效果取决于落实的差距，落实的效果关键在干部的作风。改进工作作风，关键要解决好三个问题。一是要切实解决好出勤与出力的问题。我们干部的主流是好的，但也有个别干部工作出勤不出力，每天准时上下班，工作就是没成效。混世度日是一天，扎实干事也是一天，何必不扎实干好工作，既充实了生活，也履行了自己的岗位职责。二是要切实解决好作秀与做事的问题。水利工作直接面向基层，服务于基层，为此，我们必须扎扎实实做事，兢兢业业工作，来不得半点虚假，容不得丝毫马虎，要多说实话、干实事、求实效，少搞花架子，少做表面文章。三是要切实解决好粗心与细心的问题。细节决定成败，细节成就完美。无论是机关管理，还是水利工程管理，无论是水利建设，还是防汛抗灾，都要求我们凡事必须从细微之处着力，做到精细化思考，精细化工作。要避免因工作粗放导致事倍功半，甚至前功尽弃，给工作造成被动。
同志们，时间已经过去一半，当前任务繁重而艰巨，各个科室和全体干部职工必须把思想统一到局党组的工作部署上来，认真履职，扎实工作，确保圆满完成或超额完成全年工作任务，向市委、市政府交一份满意的答卷！
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