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全省卫生计生系统冬春火灾防控工作方案
为切实加强我省卫生计生系统冬春火灾防控工作，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2016年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全，保障就医患者和医护人员生命财产安全，特制定本方案：
一、工作目标
深入贯彻党的十八届五中全会精神，在各级政府统一领导下，动员卫生计生系统各方面力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力配合消防部门做好灭火救援准备，努力实现“杜绝、防止、减少、保持”的总目标，即杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故，保持全省卫生计生系统无火灾形势持续平稳。
二、工作时间
即日起至2016年全国“两会”结束
三、工作内容及措施
（一）强化消防安全责任落实
1.落实领导责任全面排查火灾隐患。各地各单位要结合实际制定实施方案，召开专门会议，层层动员布署。要对消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，专题听取评估报告，以人员密集、高层地下建筑、易燃易爆等可燃物资集中场所为重点，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，全面排查火灾隐患。医疗机构的消防安全要按照《医院消防安全管理规范》（xx省地方标准xx）执行，学校的消防安全要按照《学校消防安全管理规范》（xx省地方标准xx）执行。
2.落实监管责任开展消防安全专项检查。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，全面落实消防安全主体责任。各地各单位要不定期认真开展消防安全专项检查，对涉及重大安全隐患的场所和部位要采取安全防范措施，彻底查清住院大楼、门（急）诊、病房、实验室、物品仓库、职工宿舍、食堂等人员密集场所存在的消防设施故障、安全疏散通道出口不畅通、消火栓无水、采用易燃可燃材料装修、电气线路老化、电动自行车违规充电、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题，重点排查汽车、锅炉、高压氧仓、危险化学品、放射性物品以及麻醉药品、精神药品和毒性药品的安全隐患。
3.落实主体责任铁腕整治火灾隐患和消防违法行为。要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”,对火灾隐患“零迁就”，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法整治。认真落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。对重大火灾隐患集中整治专项行动期间尚未整改的重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患，要树立长期作战准备，督促相关部门签订消防安全责任状，落实整改责任、措施、资金。对未经消防行政许可擅自投入使用的新建建筑项目，或对改、扩建办公用房未启用消防设备的问题，相关单位要加大整改力度，依法限期通过消防建筑验收工作；对一些历史遗留问题、涉及国计民生等整治难度大的火灾隐患，相关单位要认真研究，提出整改意见，在问题没有解决之前，要明确整改责任主体、时限、要求和责任，严格组织巡查检查，确保万无一失。
4.加强重大活动和重要节日消防安全保卫工作。紧盯全国、全省“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作，落实各项火灾防控措施，人员密集场所要实行“实名制”巡防看守。加大供电、供气、供水等要害部位的检查频次和密度，找准火灾防控的薄弱环节，以本单位稳定保全系统稳定。
5.强化基层基础工作大力推动群防群治。要依托综治工作平台落实消防安全网格化管理，夯实基层基础工作，发动群防群治力量，对单位、职工宿舍进行网格化排查整治。要深入推行消防安全“户籍化”管理，重点要落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度。广泛发动干部职工、病患家属和社会群众通过“96119”热线，举报投诉身边的火灾隐患。要将单位所有人员动员起来，落实自防自救措施，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（二）强化灭火和应急救援准备
1.深入开展实战演练。各地各单位要结合实际，认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，深入开展冬季实战演练活动，强化消防志愿者队伍体能和技能， 强化干部职工实战化演练，提高初期火灾扑灭和医疗救助能力。
2.强化实地熟悉演练。各地各单位要结合实际，组织消防志愿者队伍实地熟悉本单位重点部位、重点场所，特别对消防水源、疏散通道要进行全面普查，逐一制定完善“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案。
3.提高应急保障能力。各单位要组织开展本地本单位消火栓排查整治，建立消火栓等消防供水设施维护保养机制。要定期组织对本地本单位开展设备排查，及时补充灭火救援设备器材和保障物资，确保完整好用；要制定完善应急保障预案，组织开展演练，提高应急保障能力。
（三）强化消防宣传教育
1.精心策划宣传教育活动。积极参与属地宣传教育活动。主动反映本地本单位冬春防火工作动态，宣传普及消防安全常识，曝光重大火灾隐患。利用微博、微信、微视等新媒体，高频次播出消防安全提示和消防安全知识，大力开展系列消防“微互动”，广泛发起微媒体粉丝关注行动。
2.深入开展社会宣传教育。结合圣诞、元旦、春节、元宵节和“两会”防火工作特点，有针对性开展系列活动。针对家庭大力开展“自查自改清火患”行动；针对圣诞、元旦等节日，提醒青年安全娱乐；针对春节、元宵节等节日，广泛开展“平平安安过节日”宣传教育活动，对职工子女玩火、燃放烟花爆竹、不安全取暖等易引发火灾的行为开展宣传教育。针对省“两会”和全国“两会”，突出做好单位工作人员的消防安全教育，通过有效的宣传，减少社会面火灾发生。
3.切实强化消防安全培训。各地各单位要开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合各类培训安排消防课程对领导干部和全体工作人员进行消防培训教育，组织对消防安全重点部门的消防安全责任人、消防安全管理人、特殊业务人员进行专业的消防安全培训。积极开展消防安全宣讲服务活动，消防安全监督人员要深入到重点科室开展消防安全“四个能力”、“一懂三会”和“三提示”的宣讲，确保人人“应懂、应知、应会”。
四、工作步骤
（一）部署阶段（2015年11月20日前）。各地各单位成立组织机构，制定实施方案，建立工作机制，召开专门会议，全面动员部署，明确任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。省卫生计生委定期或不定期组织督导、通报情况，统筹推进消防责任落实、火灾防控、消防基层基础、消防宣传教育等工作。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各地各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，总结经验做法，研究建立长效工作机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识。冬春历来是火灾多发季节，各地各单位务必引起高度重视，坚决克服松懈思想和厌战情绪，将冬春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）加强组织领导。省卫生计生委成立冬春火灾防控工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，委办公室、医政医管处、中医药处、基层处、妇幼处、机关后勤服务中心负责人为成员。各地各单位要成立相应组织机构，严密制定方案，明确职责任务，加强调度指挥，并纳入本地本单位消防工作考评的重要内容。
（三）强化跟踪问效。各地各单位领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求，坚决依法依规严肃查处。省“两会”和全国“两会”以及元旦、春节、元宵节前，各地各单位要开展检查，对工作落实不到位造成火灾事故的，将严肃追究相关领导和责任人责任。委消防办将结合年度消防工作考核对各地各单位冬春火灾防控工作进行考评。
各地各单位冬春火灾防控工作方案请于11月20日前报委消防办，每月25日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后3日内上报工作总结。联系人：xx，联系电话（传真）：xx。