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财务审计司严以用权交流会发言材料
按照部党组的统一部署，财审司坚持把开展“三严三实”专题教育作为重要政治任务紧紧抓在手上，融入党员干部经常性学习教育和业务工作实践，从严从实深化学习教育、整改落实、改进工作。受许春风司长委托，我简要汇报财审司开展专题教育的做法和体会，不足之处敬请批评指正。
一、深化学习教育，深刻领会“严以用权”的丰富内涵和实质
“三严三实”是一个有机统一的整体，体现了内在自觉与外在约束、改造主观世界和改造客观世界的辩证统一。财审司通过学习研讨、专题党课、案例剖析、问题查摆等形式，进一步深化了从严从实开展专题教育的认识。传堂部长在部党组“三严三实”专题教育第三次专题研讨时的讲话中指出：坚持严以用权，关键是要正确处理个人利益、家庭利益、小团体利益和人民利益的关系，牢固树立人民利益高于一切的理念。我们学习理解，如何看待权力，如何使用权力，如何用好权力，是评价干部的重要标准。严以用权是规范和提升领导干部从政修养、从政行为、从政境界的核心。
一是要把权力的本质看清楚，树立正确的权力观。传堂部长指出，要时刻牢记权力是党和人民赋予的、是服务人民的，深刻认识职务就是服务、权力就是责任。联系财务预算管理、资产管理、审计监督工作来看，既是一种权力，更是一种责任，履行好部党组和人民赋予的财务审计工作职权，就要坚决贯彻落实部党组决策部署，服务好部党组中心工作，服务好行业和部属单位，始终营造有权就有责、失责必问责的氛围和环境。
二是要把纪律意识和规矩意识牢固立起来，带头依法办事。严格按照法定职责、权限、程序行使权力，坚持守纪律、讲规矩，讲原则、守底线。财务审计干部在严格按照政治纪律和政治规矩行权用权的同时，还应严格依法理财治财，认真执行财经纪律和财务规定，真正做到打铁还需自身硬，为交通运输营造风清气正的理财环境和发展环境。
三是要认识到监督是一种关心、一种爱护、一种净化，增强接受监督的思想自觉和行动自觉。管住权力，监督得力，权力才会安分守己。财务审计干部在履行财务审计执纪问责主体责任和审计检查监督责任的同时，更应管好自己，把责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，守好自己的“责任田”，把权力关进制度的笼子里、置于群众监督的阳光下，增强财务审计部门的公信力。
二、坚持知行合一，从严从实履行财务审计服务保障监督职能
习近平总书记在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调，“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误。传堂部长要求，各部门各单位要进一步深化认识、强化举措，紧密结合交通运输实际，创新工作方式方法，毫不松懈地推进专题教育深化实化。财审司紧紧围绕部党组重大决策部署和年度重点目标任务，坚持把“三严三实”要求贯穿到深化改革、推进发展、改进工作的全过程，认真查摆整改存在的问题，坚持以严的精神、实的作风，有序推进财务审计各项工作。
第一，强化大局意识，努力为发挥交通运输在稳增长中的关键性作用提供资金保障。我们认真学习贯彻中央关于深化财税体制改革的决定和部党组的系列决策部署，注重远近结合，精心谋划、努力打好服务稳增长的筹融资工作“组合拳”。一是组织开展财税体制改革对交通运输筹融资影响及对策研究，印发了《深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见》。二是稳步推进交通基础设施PPP模式试点，出台了《交通基础设施领域推广政府与社会资本合作模式试点方案》，指导各地建立规范的融资机制。三是加快下达2015年交通运输专项资金，积极争取金融信贷资金、社保基金支持交通基础设施建设，协调落实一般债券和专项债券用于公路交通发展。
第二，强化创新意识，努力推动交通运输业转型升级。我们认真贯彻落实部党组简政放权放管结合转变职能的决策部署，以释放改革红利加快推动交通运输转方式调结构步伐。一是坚持问题导向，深入调查研究，清理取消7项水上涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担达55亿元。二是主动作为，密切跟踪“营改增”改革试点，引导交通运输业以“营改增”为契机，研究提出实现转型升级的初步措施和政策建议。三是牢固树立绩效理念，强化预算支出绩效，盘活存量资金1.93亿元，提高资金使用效益；加快推进基建竣工财务决算审批，规范基建项目财务管理。
第三，强化法治意识，扎实推进财务审计制度建设“立、改、废、创”工作。我们注重加强制度建设，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一是规范资产管理和政府采购行为，制订印发了部属单位专用资产配置标准管理办法，起草了关于推进公路水路行业政府购买服务的实施意见。二是全面落实预算管理制度改革各项任务，完善预决算公开制度，制订印发了部门整体支出绩效管理暂行办法，起草了车购税收入补助地方资金绩效评价暂行办法，加快推进预算定额标准体系建设。三是督促部属单位建立完善“三公经费”、会议费、培训费等内控制度；梳理完善财审司内部工作流程，修订内部工作规则，做到依法依规履行职责。
第四，强化监督意识，切实发挥审计监督的利剑作用。我们树立正确的监督观，积极配合审计署做好对我部预算执行审计和稳增长审计工作，既要借助外部审计监督规范交通运输系统的经济行为，也要充分反映交通运输发展中遇到的现实问题和政策建议，为交通运输发展营造良好的氛围和环境。继续深化开展严肃财经纪律专项治理活动，加大对部管干部权力运行和履行经济责任的审计监督力度。坚持依法依纪查处检查和审计中发现的违规违纪问题，发挥审计监督的利剑作用，维护财经纪律的严肃性。
下一步，财审司将继续认真贯彻落实部党组决策部署和传堂部长的讲话精神，聚焦专题教育主题，坚持深化认识、问题导向和实践特色，以严的精神抓落实、促整改，以实的作风谋发展、求提高，砥砺前行、务实进取，切实发挥好财务审计工作在加快发展“四个交通”中的服务保障作用。