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实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。下面是小编精心整理的集中整治形式主义、官僚主义的实施方案(通用4篇)，仅供参考，大家一起来看看吧。
为深入推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，根据《中共荆州市委办公室印发﹤关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动的实施方案﹥的通知》（荆办文﹝2018﹞13号）要求，市总工会党组研究决定，从五月份开始，集中一段时间在市总工会机关及二级单位开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动。特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对市总党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，立足发挥党内民主，深入开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，为勇当多极排头兵、实现荆州大振兴提供坚强有力的纪律保障。
二、整治范围
市总工会机关、市总工会工人文化宫、市总工会职工服务中心的党员干部及工作人员。
三、整治内容
结合市总工会实际，聚焦“五多五少”问题开展集中整治。
（一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题
1、以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，无实质性内容，无操作性措施。
2、会议计划性不强，审批把关不严，超权限、超时间、超规模、超预算。
3、仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需相关人员参加的要求所有人员参加。
4、发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减。
（二）聚焦调研多、空话多、内容少的问题
1、检查考核搞形式、走过场，陪同人员过多，缺乏实质内容，以汇报材料、资料准备情况论“英雄”，将开会发文、制度上墙、挂图作战列为检查考核重要指标。
2、在迎接调研、检查、考核时，装修布置、增添设备、改变环境，提前“踩点”，弄虚作假。
3、调研不深入基层，不结合实际，浅尝辄止、走马观花，调研报告、新闻信息、心得体会等文章内容抄袭拼凑，调查研究缺乏实效性。
（三）聚焦表态多、调门高、措施少的问题
1、对贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署措施不得力、落实不到位、效果不明显。
2、在供给侧结构性改革、生态环境保护、精准扶贫、“五城同创”、招商引资等工作推进中推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延，议而不决、决而不行、进展缓慢。
3、职责范围内的工作该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推，将本级负责的事项推给上级。
4、履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。
5、发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。
（四）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题
1、对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，对待群众态度恶劣、简单粗暴，需要担责的不担责，需要协调的不协调。
2、公务活动中吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为，以权谋私、滥用职权。
3、违反廉洁纪律和厉行节约规定，在公务接待中铺张浪费、大手大脚，办公用房使用面积超标，公车私用，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财，违规在企业兼职任职，利用单位或职务上的影响签条子、打招呼、搞特权，谋取个人利益。
（五）聚焦包装多、水分多、落脚少的问题
1、在推进项目时不顾群众和基层经济承受能力，不顾发展阶段，不坚持法治原则，不讲客观规律，片面追求执行速度和力度，盲目贪大求全，追求政绩工程。
2、工作不重实效重包装，注重“材料美化”，搞“材料出政绩”。
3、向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成绩，对工作存在的问题和不足，一笔带过或寥寥数语。
4、搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满意上，而是把工作重心放在领导是否注意上。
5、授意或强令下级虚报、隐瞒、伪造、篡改统计资料和统计数据，在统计数据上造假。
四、实施步骤
集中整治活动于5月上旬开始，11月下旬结束，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（5月上旬）。开展“四个一”活动：
1、召开一次动员会。市总工会机关将于5月上旬召开集中整治活动动员部署会，统一思想，提高认识，对市总工会的集中整治活动作安排部署。
2、开展一次大宣传。充分利用市总工会网站、微信公众号广泛宣传“集中整治活动”，并发布党员干部撰写的微评论和心得体会。
3、组织一次大学习。采取个人自学和集中学习的方式，持续深化对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。5月份开展一次党风廉政建设专题学习，通过听取报告、撰写笔记等方式，督促党员干部提高思想认识，不断改进作风。
4、举行一次大讨论。以支部为单位，围绕如何加强“政德”建设举行一次作风建设大讨论活动，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的政治立场问题。
第二阶段：自查整改阶段（5月中旬至10月上旬）
围绕市总工会干部队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，通过群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，分四个步骤进行自查：一是6月份立足本单位本部室实际，收集相关意见和建议；二是7月份结合个人实际，查找自身不足；三是8月份以支部为单位查找问题；四是9月份召开专题组织生活会，领导班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评。自查自纠既要针对个人，也要突出集体。通过自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，对存在的形式主义、官僚主义等方面的问题要建立整改台账，提出整改措施，明确整改时限，做到边查边改，即知即改。
第三阶段：督查推动阶段（10月中旬至11月下旬）
市总工会成立集中整治活动领导小组，党组书记官庆军任领导小组组长，党组成员周汉卿、林世和、张征军为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，主要负责协助领导小组任务分解、监督检查、受理信访举报等工作。领导小组办公室将对开展集中整治活动进行督促检查，及时发现问题并督促整改到位。
五、工作要求
1、加强组织领导。市总工会集中整治活动由党组统一领导，各部门协作配合。领导干部要以身作则，带头开展自查自纠，对分管的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，推动作风建设持续深入开展。
2、加强宣传引导。加强对集中整治活动工作的宣传，切实形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围，要进一步加强对有关政策的宣传和解读，使人人明政策、讲规矩。
3、构建常态机制。以集中整治活动为契机，始终把作风建设摆在突出位置，不断加强制度建设和监督管理，形成作风建设长效机制。
为贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，坚定不移抓好作风建设，坚决防止不良风气反弹回潮，根据《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案〉的通知》（X委办〔〕号）文件精神，现就深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作，结合林业部门实际，特制定如下工作方案。
一、组织领导
成立以XX局长为组长，其他局领导为副组长，局各股室、乡镇林业站、直属机构主要负责人为成员的集中整治领导小组，统筹协调集中整治形式主义、官僚主义工作；领导小组办公室设在局机关办公室。
二、重点整治内容
（一）贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神不全面、不深入，联系实际不深不实。
2.贯彻落实中央和省委、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策。特别是在贯彻过程中单纯以会议贯彻会议，以文件落实文件，提出不切实的口号、搞花拳绣腿，缺具体措施和实际行动。
3.对县委、县政府决策部署要求未提前谋划、不主动作为，被动性等待领导指示，或者小推小动，不推不动。特别是对打好“三大攻坚战”，优化经济发展环境、实施乡村振兴、补齐民生“短板”、征地拆迁、落实减税降费举措等重点任务政治站位不高，紧迫感、执行力不强。
（二）联系群众、服务群众方面
4.行政审批工作效率拖沓，“放管服”不到位，重招商轻服务，设置市场准入障碍，乱摊派、乱检查，甚至吃拿卡要，影响企业正常运行。
5.窗口服务意识不强，执行一次性告知制度不到位，“门好进，脸好看、事难办”，对群众反映的问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮。
6.政务服务重形式，监督电话成摆设，政府网站“僵尸化”。
（三）履职尽责、服务经济社会发展方面
7.在落实坚持高质量发展落实赶超重点任务，特别是“五个一批”项目推进过程中，不作为、慢作为、假作为、乱作为。
8.项目建设前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范，盲目上马、效果不佳。
9.慵懒怠政，对本职工作该签字不签字，或者签署原则性意见，不表达明确态度；对重大问题，该决断不决断，“拖绕推”，不敢动真碰硬；问责泛化滥用，动不动就签“责任状”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”等问题。
（四）整治“文山会海”及检查调研方面
10.文件照抄照搬照转，“白头”发文，部署工作“圈勾阅”；会议拆分，频次过多过滥，事无巨细都开会，讲话冗长空洞，动辄要求“一把手”参会；征求意见走过场、超范围，“两学一做”常态化制度化流于形式，记录造假，抄袭心得体会等。
11.检查考核统筹规范不力，考核名目繁多、横向多头、纵向重复，检查内容脱离实际、空洞繁琐。检查标准不一，过度强调留痕管理，检查结果没有指出具体问题和整改方向。
12.调查研究走过场、不深入，只去工作开展较好的乡镇，未能深入偏远乡镇、农村了解情况、研究问题及解决问题，调研成效不明显。
三、具体整治措施
（一）严肃党内政治生活。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将力戒形式主义、官僚主义作为作风教育重要内容，纳入党组（中心组）、党支部学习内容以及班干部培训必训内容。将整治形式主义、官僚主义问题作为局领导班子、领导干部、党员干部在年度民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，主动把自己摆进去，切实解决形式主义、官僚主义问题，发挥
“头雁效应”。
（二）开展自查自纠。局各股室、各乡镇林业站、直属机构和领导干部要围绕四个方面12个问题，深入排查调研，带头查摆本单位、本科室和本人存在的形式主义、官僚主义问题，把底数摸清、把“病灶”找准。对查摆出来的问题清单，要一项一项研究整改措施，能立即整改的要即知即改；一时无法整改到位要明确责任人、整改时间和整改措施，建立台账、实行锁账管理，直至问题整改到位；需长期坚持的要抓常抓长，咬住不放，切实推动作风转变。
（三）组织专项治理。持续开展整治“文山会海”和清理规范督查检查考核事项专项行动。发文办会严格控制问题，实行年度发文计划和会议审批报备制度，严把发文关，精简参会对象和控制会议时间，提倡应用视频会议。统筹规范督查检查考核事项，严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。规范面向干部职工开展的各类学习考试、网上观看视频教学、系统录入、填报表格、下载APP打卡、关注微信公众号等事项，严格控制材料报表的问量和频次。
（四）开展监督检查。对存在形式主义、官僚主义倾向性、苗头性问题，主动开展日常监督，及时开展谈话提醒，函询或戒勉。把形式主义
、官僚主义整治纳入主体责任检查，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域突出问题专项治理、移风易俗专项整治、扫黑除恶专项斗争、生态环保整治等结合起来，通过发现和纠正专项工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题，一体推进工作不断深入。
（五）抓好精准问责。运用监督执纪“四种形态”，紧盯对中央和省委、市委、县委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，特别是对落实习近平总书记重要指示批示精神，对严重影响党的路线方针政策贯彻落实以及群众反映强烈的问题进行严查快办。
（六）注重整改提升。针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，要拿出具体举措，逐项整改落实。针对集中整治活动发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，固化转化整治成果。把整改情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查，及时发现和督促解决阶段性、典型性问题，坚决防止用形式主义反对形式主义，确保整治到位。
四、整治时间及步骤
（一）自查自纠阶段（2019年4月底前）。局党组和领导干部要带头查摆本单位和个人存在的形式主义、官僚主义问题，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，明确整改措施、对于能立即整改的要即知即改，对于一时间无法整改到位的要明确责任人、整改时限。
（二）集中整治阶段（2019年5月初至11月底前）。
局整治工作领导小组要认真执照整治措施，从具体工作抓起，局直属部门和各股室、乡镇林业站要积极配合整治工作领导小组工作，确保取得阶段性成效。整治工作领导小组将适时局直属部门和各股室、乡镇林业站开展形式主义、官僚主义整治情况进行检查，着重发现在推进过程存在的问题，并提出改进意见建议。
（三）巩固提升阶段（2019年12月底前）。局整治工作领导小组要结合工位实际，对问题清单进行查漏补缺，对经常性出现的问题从根源上找原因，举一反三，建立可操作性强的行为规范，在“化风成俗”上下功夫，在机制上补缺漏，推动标本兼治。
四、有关要求
（一）压实主体责任。局党组要切实担负起主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，保持定力、常抓不懈、久久为功；从具体工作抓起，落细落实，逐个问题研究提出措施。局领导班子主要负责同志要负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。各有关责任股室站要根据职责分工，分别抓好工作落实。其中：贯彻落实党中央和省委、市委决策部署、落实县委县政府决策部署、
“文山会海”方面存在问题整治工作，由局办公室负责；联系群众和服务企业、检查调研考核工作方面存在问题整治工作，由各相关股室各负其责；履职尽责担当作为方面存在问题整治工作，由办公室负责。局各股室、乡镇林业站、直属机构要明确责任分工，层层传导压力，切实抓好整治工作。
（二）严格监督执纪。局纪检组要坚决落实监督这一基本职责、第一职责，把整治形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，落实落细落地各项举措，不达目的绝不收兵。运用监督执纪“四种形态”，对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，严肃查处、坚决纠正；对履行主体责任和监督责任不力的、精准问责，防止和纠正责任下推的倾向；对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。
（三）注重整治实效。局各股室、乡镇林业站、直属机构要把整治工作与加强党的领导和党的建设结合起来，与林业事业改革发展结合起来，准确把握中央、省市县关于林业工作的决策回署，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以实施乡村振兴战略为抓手，全面推进国土绿化美化、深化林业改革、森林资源保护、林业产业升级、林业队伍建设，全力推动
XX林业高质量发展，为建设生态美丽幸福新XX做出新的更大贡献。
为深入贯彻落实了党的十九大精神和xxxx关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照XX、省、市纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的文件要求，结合我中心实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务。
二、目标要求
通过深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发中心党员干部始终保持求真务实、谦恭有礼、敢于创新、守土有责和守土尽责，为我市住房公积金事业稳步健康发展，为奋力开创“走进新时代，建设大运城”的崭新局面提供有力保障。
三、整治重点
牢牢把握“两个维护”这个首要政治责任，深度聚焦xxxx重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，围绕我市住房公积金缴存、提取、贷款等重点工作，紧盯一线员工及广大缴存职工反映强烈的突出问题。整治重点如下：
（一）在贯彻落实了党的路线方针政策和XX、省委、市委重大决策部署方面，重点整治严重影响党XX权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题：
学习党的十九大精神不到位，发动、实施、检查、总结每个环节都不少，参观、讨论、听讲座、撰写心得体会每种形式都不缺，但学习过程蜻蜓点水、一带而过，没有学深悟透、入脑入心；党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实了上有差距，表面上学习新思想新方略，但是没有结合实际，思想保守、观念陈旧，在武装头脑、破解难题、推动发展.
在贯彻落实了党的路线方针政策和重大决策部署方面，重点整治严重影响党XX权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题：
1、对党的路线方针政策和XX精神只做面上轰轰烈烈传达，口号式、机械式传达，不加消化、囫囵吞枣，搞上下一般粗；贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、xxxx视察山西重要讲话精神以及国发[2017]42号文件精神，落实了省委“一个指引、两手硬”、“以改革促全面工作水平提升”等重大决策部署，表态多调门高、行动少落实了差，表面做样子、走形式。
2、对山西仍处于“两转”之后爬坡过坎的关键阶段缺乏清醒认识，危机意识和忧患意识不强，贯彻新发展理念不够，落实了XX、省委关于转型综改的部署行动迟缓，防患化解企业债务和金融风险工作不主动，责任、政策、措施落实了不到位。
3、单纯以会议落实了会议、文件落实了文件，习惯把发文开会、组建领导组、提宣传口号作为主要工作方法，做表面文章，缺乏有效可行的具体措施；对上级安排部署的工作行动迟缓、研究不够、推进不力，甚至对党XX、国务院、省委省政府以及省国资委、能投公司和集团公司文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之。
4、在贯彻落实了XX、省委重大决策部署过程中，企业利益至上,作不作为看利大利小,利大快作为,利小慢作为,无利不作为,打折扣、做选择、搞变通、阳奉阴违。
5、缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,热衷于打造“可视范围”工程、“政绩工程”、“形象工程”，违规决策,乱拍板、不加论证研究。
6、贯彻落实了能投公司、集团公司党委决策部署不力，对集团公司重要批示、指示，推诿扯皮、消极应对；重点工作推进缓慢，完成经营业绩指标差，利息服务费上缴不积极，且听之任之、无动于衷。
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义突出问题：
7、漠视职工群众反映，对群众合理诉求不理不睬，态度粗暴、颐指气使。
8、工作中搞特殊、摆架子、耍特权，甚至“吃拿卡要”，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
9、工作态度差、办事效率低,部门之间互相推脱，延误工作。
10、意识形态责任制落实了不到位，企业网站或对外信息更新不及时，舆情管控、正面引导不够，群体事件、安全事件、突发事件处置不力，影响不好。
11、“新官不理旧事”,言而无信；对企业历史遗留问题不重视，甚至认为是以往领导的工作，认为与自己无关。
（三）在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等严重损害企业转型发展的形式主义、官僚主义突出问题：
12、担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人不敢为，责任意识淡薄、得过且过、甘于现状不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为。
13、拿分解任务推责任，相关部门有责不担责，多责不负责；用签订责任状推责任，层层签订责任状；以走程序为借口推责任；靠上交问题推责任，应担当的职责不担当，遇到问题就层层往上推；以职责不清为由推责任，部门之间互推责任，把心思放在“将球踢到对方半场去”。
14、上级安排的工作落实了不到位，慵懒怠工，消极应付，失察失职，“熬日子”“混工资”，做工作是为“做了”而做，不是为成效而做；推进改革虚于应付、畏首畏尾，处置矛盾无视现实、回避问题，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜓点水，瞻前顾后。
15、民主集中制执行不到位，对职责范围内的工作该拍板不拍板，“三重一大”事项议而不决、决而不行。
16、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。扶贫项目盲目决策,不考虑效益,过度举债,“民心工程”变成“民怨工程”。
17、以权谋私，违规行使权力，拿回扣、收红包，滥用职权。
18、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
（四）在学风会风文风方面，重点整治学用脱节、文山会海的形式主义、官僚主义突出问题：
19、学风漂浮，态度不端正，对学习内容不求甚解，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；中心组学习针对性不强，传达文件多、听辅导报告多，读原文原著少、研讨交流少，问题导向不强，联系实际不够；思想理论教育虚化空化，实际工作中满足于表面文章，停留在口号上。
20、学习培训十九大精神不到位，存在“以会代训”等问题，学以致用问题没有解决好，党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实了上有差距，有的思想保守、观念陈旧，形式上学习新思想新方略，实际工作中仍习惯走老路，对破解企业改革发展中面临的难题缺乏有效办法。
21、开会不研究真实情况、不解决实际问题，台上洋洋洒洒，台下昏昏欲睡，只是为开会而开会；超计划、超时间、超范围、超规模、超预算开会，就同一事项频繁开会；对本可以通过电话、工作函件部署的工作事项,动辄通知来人特别是“一把手”参会，耽误时间、浪费资源、增加成本。
22、文风不正，凡事都要发文，文件、函件、传真、简报种类、数量过多，超篇幅、超范围发文；文件不结合企业工作实际，“依葫芦画瓢”，机械充当“复读机”，照抄照搬，层层转发；为应对检查，弄虚作假，补文件、编会议纪要、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装掩盖不实的工作情况；有的工作尚未结束，就急于组织材料班子闭门造车，进行材料美化，总结成绩、推广经验。
（五）在调研检查考核方面，重点整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义突出问题：
23、调查研究图形式、走过场，作表面文章，搞层层陪同、超人数陪同；调研前对调研主题、调研企业、调研方式等不做科学设计，盲目随意；调研过程中满足于翻阅资料、观看版面、听取一般情况介绍、泛泛而谈地召开座谈会；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，调研情况不总结或提出意见建议好高骛远，调研成果和可操作性不强。
24、检查考核过多过滥，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多；考核评价体系不科学、不完善，不结合实际；工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，搞花拳绣腿，繁文缛节。
25、重痕迹轻实效，过度强调留痕，痕迹化管理滥化。
（六）在落实了管党治党责任方面，重点整治责任落实了和压力传导层层弱化、净化政治生态着力不够的形式主义、官僚主义突出问题：
26、全面从严治党“两个责任”空转，把责任写在纸上、挂在墙上、钉在本上，只说不做搞形式；党建工作与企业工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显；管党治党压力层层递减，没有有效传到到基层；日常工作中问责较少且偏轻，震慑效果不明显。
27、管党治党失之于宽松软，对一些苗头性、倾向性问题事不关己、高高挂起，不提醒、不批评、不约谈，听之任之。
28、在干部考察、年度考核等各项工作中，不想得罪人，讲成绩多、优点多，讲问题少、缺点少；“三会一课”制度执行不到位，批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内整治生活原则性、战斗性不强。
29、全面肃清腐败流毒不彻底,期望反腐败“歇脚松气换挡”,存在“圈子”问题,干部“带病提拔”和违规选人用人问题时有发生,违纪违法问题易发多发,群众身边的腐败问题突出。
30、“三基建设”不扎实不深入，基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题仍然存在；党员先锋模范作用发挥不充分，基层换届中的流程不规范问题仍有发生。
（七）在专项整治工作方面，重点整治存在形式主义、官僚主义突出问题：
31、贯彻落实了能投党委和集团党委关于做好全面清理应收账款工作推进缓慢，清欠工作职责不清、底数不明、力度不够、效果不好，风险防范意识不强，“新官不理旧账”。
32、扶贫工作流于形式，帮扶效果差，不能做到精准扶贫；产业扶贫效果不佳，扶贫住村干部、第一书记履职能力弱。
33、对扫黑除恶工作认识不到位，黑恶势力滋扰损害国企利益不敢斗争，甚至里通外联损害国企利益。
34、存在虚报冒领，乱克扣，乱摊派；基层干群关系不好、群众与企业矛盾突出；整治民生领域腐败和损害群众切身利益突出问题力度不够。
35、对巡视组转办的问题不处理，落实了、整改不到位。
36、安全生产责任落实了不扎实，隐患排查不彻底。
各基层党组织要坚持问题导向，强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有本企业、本部门特点的突出问题，创造性地开展工作，提高针对性和实效性。
三、组织领导机构
各级党组织、各企业、各部门、每个党员干部要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，精心组织，自觉查摆和纠正自身存在的问题，并把整治形式主义、官僚主义作为一项重点的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，作为经常性工作摆在更加突出位置，推动集中整治有序推进、有效开展。集团公司成立集中整治工作组：
组长：xxx
副组长：xxx工作组成员由集团公司领导担任。
具体工作由xxx同志牵头抓总，各有关部门分工协作。
党风政风监督部门负责集中整治工作的总体统筹、综合协调、具体安排、监督检查、统计汇总、整体工作推进落实了等工作；党群工作部负责协助党风政风监督室抓好集中整治推进督导工作；纪检监察室负责对涉及形式主义、官僚主义的问题线索单列台账、优先处置、限时办结，积极推动集中整治见识见效。机关党总支牵头负责对总部部室形式主义、官僚主义集中整治工作。各级党组织书记切实担起第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督办落实了，及时协调解决工作中遇到的因难和问题，并明确专人负责具体抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实了。
集团各所属企业要明确一名班子成员牵头抓总。
四、主要举措
开展集中整治工作必须突出问题导向、强化综合施治，坚持抓常抓长、持续用力、久久为功，注重解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，统筹处理好各方面的关系，确保取得实实在在的效果。
（一）开展学习教育。各级党组织要带好头、作表率，自觉学深悟透xxxx重要指示精神以及党XX、XX纪委国家监委、省委、省纪委监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，通过中心组学习、党支部学习等多种方式，统一思想认识，切实增强做好集中整治工作的政治自党、思想自觉、行动自觉。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部自觉抵歪风、刹邪气、树正气，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，凝聚推进工作的强大动力。
(二)深入调研排查。各级党组织要加强工作督促，集中力量开展深入调研，围绕重点工作推进、重要批示落实了和长期信访举报化解等，全面梳理排查，摸清自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。同时，要注意抓纲带目,以重点工作突破带动整体工作推进。
(三)全面纠正整改。各级党组织要主动扛起主体责任，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，具体到人，明确时限，逐项整改销账并不断巩固整改成效，真正做到久久为功，要积极探索建立可操作、可持续的行为规范，重视深层次解决问题，要“化风成俗”上下功夫，要对整改工作全程监督，确保整改落地落实了。各基层党组织要在12月10日前将本单位《集中整治形式主义、官僚主义自查（调查）表》报回集团党风政风监督室。
（四）拓宽线索渠道。充分发挥群众来信来访和网络举报平台的作用，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督，要建立专门舆情台账，及时主动收集媒体、舆论关注的形式主义、官僚主义人和事，积极发现问题。
（五）抓好纪律监督。准确运用监督执纪“四种形态”，认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，严把政策界限，精准定性量纪，准确把握“三个区分开来”，充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。要立足经常日常，通过明察暗访、专项检查、交叉检查、随机抽查等多种方式，不断创新监督手段，切实增强监督实效。要从严执纪问责，对严重影响党的路线方针政策和XX、省委重大决策部署贯彻落实了及群众反映强烈的问题和线索，要迅速查处，以行动体现决心。要抓住“关键少数”，加大对领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，对有关问题线索尽快调查处理，要用好问责利器，失责必问，问责必严，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的严肃问责，对该问责而不问责的，要严肃追究。
(六)公开通报曝光。对群众反映强烈，舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理过程和结果适时适度公开。对查处的形式主义、官僚主义典型问题，一律点名道姓通报曝光。同时，对典型案例进行深入剖析，注重用身边事身边人开展警示教育。
五、工作要求
(一)加强宣传引导，营造良好氛围。各级党组织要坚持纠“四风”与树新风并举，主动协调有关部门和媒体单位，广泛宣传集中整治的工作成效，深入挖掘好经验、
好做法，树先进立典型，营造良好舆论氛围。把落实了XX八项规定及实施细则精神与清廉文化建设结合起来，有针对性地开展宣传教育，推动集团公司各级党员、干部从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活，培养严细深实的工作作风，树立良好形象。
(二)加强督导考核，确保落地见效。集团公司要把形式主义、官僚主义集中整治工作纳入年度目标责任考核体系，各级党组织要把集中整治工作作为衡量全面从严治党工作成效的重要内容和领导干部述职述廉及xx对照检查的重要内容。集团公司党委、纪委相关部门拟定于12月底前对本系统组织开展一次专项检查，并将检查结果报集团党委和能投公司纪委。对整治工作推进不力，效果不好，问题依然突出的单位和个人进行严肃追责问责。
(三)加强工作研究，把握特点规律。各级党组织要加强对形式主义、官僚主义问题的研究，摸清不同时期、不同领域的不同表现，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，及时向上级党组织和有关部门提出有针对性的措施、建议。要加强相关理论研究，注重吸收借鉴我党历史上反对形式主义、官僚主义的有益经验，不断增强整治工作的实效。
根据市纪委《关于开展形式主义、官僚主义问题集中整治的通知》（XX市纪发〔2018〕XX号）文件精神，现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案：
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把坚決维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官像主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出间题，以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。
二、整治时间范围
2018年XX月至年底，在市XX局党组织和党员干部中开展形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治。
三、重点任务
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中夹重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传與论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括：
1.对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施
2.地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。
3.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、芳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：
4.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、要特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：
7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.不担当、不作为、不负责，回避间题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。
9.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：
10.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情況、不解决实际问题为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。
11.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担
12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。
四、实施步骤
1.集中学习教育阶段（XX月底前）。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育，通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，深入交流讨论，撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。
2.自查自纠阶段（XX月底前）。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真对照“四个方面”12个突出问题，逐项认真查摆本单位关于形式主义、官僚主义的问题，认真查找差距和问题，党支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。于XX月XX前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。
3.督促检查阶段（XX月底前）。局专项整治行动领导小组，对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对发现的问题，向局党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交市纪委严肃处理。同时，督促按有关单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。
五、工作要求
一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实。
二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正。
三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义、官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。