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水利局“三严三实”专题教育实施方案
根据上级部署要求，结合本局自身实际，现就“三严三实”专题教育提出如下方案。
一、目标要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习xx总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，以党组班子和处级领导干部为重点，以从严为态度，以问题为导向，以整风为手段，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，着力解决“不严不实”问题。通过专题教育，引导党员干部特别是领导干部进一步强化践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，为高标准高质量完成各项水利工作夯实思想政治根基，为推动xx改革发展稳定提供牢靠水利支撑。
二、重点任务
紧密联系党组班子、党员干部特别是领导干部的思想和工作实际，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，着力解决“为官不为”“庸懒散拖”不作为、敬业精神不强慢作为、“熟人经济”“吃拿卡要”乱作为等突出问题，推动党员干部特别是领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。从思想、组织、纪律等方面整风整改、正本清源。
（一）从思想上整风整改，着力强化对党绝对忠诚的政治信念。主要纠治：1.学习意识不强，学习运用党的创新理论不自觉、不经常、不深入，精神上缺“钙”，不讲马列讲迷信，不讲真理讲金钱，不讲唯物讲唯心；2.大局意识不强，不听招呼、守规矩，摆不正个人与集体、局部与整体、上级与下级的关系，执行上级决策部署做选择、作变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；3.政治意识不强，对错误思潮、政治谣言、反动观点等不敏感、不抵制，在原则问题上态度暧昧，面对复杂情况立场不鲜明；4.公仆意识不强，对群众不关心、不真心、不热心，门难进、脸难看、事难办，小事不上心、大事不敢管、烦事不愿管；5.求实意识不强，政绩观不端正，好大喜功，急功近利，干工作不怕群众不满意、只怕领导不注意，跟“风头”、追“彩头”，“唱功”好、“做功”少，只求过得去、不求过得硬，重短期轻长期，重显绩轻潜绩，重数量轻质量；6.担当意识不强，不知道居其位该干什么、追求什么，脑子不想事、心里不装事，干事不用心、出工不使劲，台上坐而论道、台下坐享其成，不肯主动谋事、不愿自觉做事；7.自律意识不强，道德情操滑坡，心无敬畏、行无底线，追求享乐、贪图安逸，圆滑世故、见风使舵，捕风捉影、搬弄是非，搞不正当交往、进不健康场所。
（二）从组织上整风整改，着力强化党组织管班子管党员管干部的功能作用。主要纠治：1.依法决策不自觉，不按规则、按制度、按程序办事，以个性代替党性，以感情代替原则，以碰头商量代替会议决定，以文件传阅代替会议研究；2.组织生活不经常，落实理论学习、党课教育、双重组织生活等组织生活制度不自觉、不到位；3.内部关系不和谐，面和心不和，争你高我低，搞无原则的一团和气，批评与自我批评开展不起来；4.面对歪风不亮剑，奉行多栽花、少栽刺的好人主义，看到矛盾绕道走，遇到困难就束手，见到问题不出手，对违纪违规问题执纪不认真、查处不较真；5.队伍管理不严格，不想管、不愿管、不敢管、不善管、不常管，党员干部平时看不出来、用时站不出来、危时豁不出来，先锋模范作用不明显。
（三）从纪律上整风整改，着力强化严规矩守戒律的法纪底线。主要纠治：1.不守政治纪律，对上级决策部署说三道四、评头论足，热衷于打听、议论、爆料所谓的内幕消息，讲“灰色段子”、“政治笑话”，信谣、传谣、造谣；2.不守组织纪律，把服从组织当口号喊、当标签贴，对组织上说一套做一套，向组织上讨价还价，凡事以个人得失为先，达不到目的发牢骚、讲怪话、撂挑子；3.不守廉政纪律，插手基层和群众敏感事务，吃拿卡要，收受节礼，借婚丧嫁娶、升迁调动、逢年过节等时机请客送礼；4.不守机关纪律，上班迟到、下班早退，办公时办私事、玩电脑、玩手机、无故离岗、不假外出，值班时玩忽职守；5.不守保密纪律，文件资料乱丢乱放，不该说的跑风漏风。
以上问题是需要查找解决的共性问题。要坚持具体问题具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，力求找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药。
三、方法步骤
以市委要求的“1236”—即“一学二活动三看六整治”为主线，扎实推进专题教育有力有效开展。“一学”，即在学习好中央和省委指定篇目的基础上，重点深入学习习xx总书记系列重要讲话精神，特别是对xx工作的一系列重要指示精神，以及在xx工作时的重要思想观点，传承和弘扬总书记在xx工作期间倡导的“四个万家”“马上就办”等好传统好作风，增强专题教育的实效；“二活动”，即开展“作风建设年”活动和“三比一看”活动（比落地、比促销、比服务，看实效）；“三看”，即重点围绕“看做人有没有血性、看做事有没有韧性、看做官有没有品性”的要求进行深入查摆；“六整改”，即围绕整肃“为官不为”现象，重点整改干部队伍履职不当、工作失职、管理不严、消极应付、作风不严、为政不廉等突出问题。
（一）上好专题党课。瞄准“三严三实”要求，紧扣党员干部思想、工作、生活和作风实际，局主要领导给党员干部上一次党课，以领导干部上党课启动局“三严三实”专题教育开局。
（二）深化学习教育。1.学习内容。主要是深入学习习xx总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习xx谈治国理政》、《习xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《摆脱贫困》、习xx总书记关于“马上就办”重要论述、《实干才能梦想成真—习xx同志在xx工作期间倡导践行“马上就办”纪实》文章，以及中央和省、市委即将出版的一系列“马上就办”理论文章，读原著、学原文、悟原理，切实掌握思想武器。认真学习中组部《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导违纪违法典型案例警示录》，尤其要学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周xx、薄xx、徐xx、令xx、苏xx等违纪违法案件中汲取教训。2.专题研讨。在个人自学的基础上，分4个专题开展学习研讨，大体上每一个半月1个专题，每个专题集中学习研讨一般安排2天。专题一，深入学习习xx总书记系列重要讲话精神，以及对福建工作的一系列重要指示精神，领会核心要义，掌握精神实质。专题二，严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行为的“总开关”。突出“思想建党”学习研讨，深刻理解“马上就办、真抓实干”的思想理念和深刻要义，学习好传承好习xx总书记在xx工作期间提出的开展机关建设“十反对十提倡”做法，深入领会市委提出的“努力践行‘四有’要求、争做焦裕禄式好干部”部署的重要意义，进一步引导各级党组织和广大党员干部坚定理想信念，改进工作作风，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。专题三，严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。专题四，严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。突出以谷xx为标杆，学习研讨如何传承和弘扬谷xx精神，在更广范围、更深层次认真学习谷文昌同志执政为民的宗旨意识、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的良好作风、致力发展的实干精神、清廉无私的优良品格，教育引导党员干部特别是领导干部见贤思齐，笃行谷文昌精神。3.方式方法。坚持内容和形式相统一、个人自学和集体研讨相统一、理论学习和实践比学相统一，采取典型引路、警示教育、实践活动等方法，消化学习内容，增强学习效果。结合全市开展的“作风建设年”活动和“三比一看”活动，组织开展“自觉践行‘三严三实’，我为水利尽职尽责”主题实践活动，激励党员干部特别是领导干部以从严从实的作风干事创业，推动xx水利事业改革发展。4.配合活动。汇编理论学习资料，开辟专题教育宣传栏和网上专题教育专栏，举行学习笔记和心得体会展评，等等。
（三）过好组织生活。今年党组班子民主生活会和机关党支部组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名党员干部特别是处级以上领导干部，都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真地开展批评与自我批评。民主生活会和组织生活会，严格按照查摆问题、谈心交心、党性分析、开展批评与自我批评、制定整改措施等步骤进行。主要采取“六查六看”方式进行查摆，即对照对党忠诚、个人干净、敢于担当的要求，查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否坚持用权为民，按规则、按制度行使权力；查律己严不严，看是否严守党的政治纪律和政治规矩；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，切实把问题找准、找实、找具体。
（四）狠抓清理整治。强化整改落实和立规执纪，坚持边学边查边改，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的“不严不实”问题，特别是乱作为、慢作为、不作为等突出问题，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严肃正风肃纪。1.科学制定专项整治方案。结合本单位实际和职能任务，对重点整治的问题进行细化具体化，制定整治任务书、计划表，明确落实责任和完成时限。整治进度和成果在一定范围内公示，接受基层和群众监督。2.持续抓好教育实践活动成果巩固深化。认真深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设不断深入。严肃党内政治生活，坚持从领导机关和领导干部抓起严起，督导各级严格落实组织生活制度，定期分析形势，发现问题及时纠正，重点检查承诺的事项是否兑现，已经纠治的问题有无反弹回潮。3.严格督查执纪。综合运用纪检、财务、审计等手段，加强监督检查，严格执纪惩处，强化外力推动，形成从严正风肃纪的强劲态势。加大常态化明查暗访力度，拓展检查频次范围，把随机抽查、重点督查、专项检查、常态巡查结合起来，对发现的问题及时查处，指名道姓通报曝光，对严重作风问题决不姑息。4.健全落实制度规定。坚持边教育、边整治、边规范，根据上级规定和查找出来的问题，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，制定和完善行得通、指导力强、能长期管用的制度办法。针对不良风气和腐败问题易发多发领域，细化措施办法，把重点领域管严，把权力运行管好，把制度笼子扎紧织密。强化制度刚性约束，维护纪律规定权威，防止打折扣、搞变通，防止“破窗效应”。
（五）认真回顾总结。结合半年和年终总结，对“三严三实”专题教育情况进行“回头看”，系统梳理存在问题，研究制定改进措施，提出巩固深化专题教育的具体意见，推动专题教育常态化长效化。
四、注意事项
（一）要加强组织领导。开展“三严三实”专题教育，是当前一项重大政治任务。各级要高度重视，切实把专题教育摆上位、抓到位。要认真落实领导责任，党组班子要齐心抓，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，机关处室要协同抓，真正形成抓专题教育合力。要坚持以上率下，一级抓一级，一级带一级，把中央“以上率下、示范带动”的要求落到实处。要充分运用宣传栏、局域网等载体，及时反映动态，宣扬好人好事，总结经验做法，为推动专题教育深入开展营造浓厚氛围。要把富有成效的思想发动贯穿专题教育始终，保证教育高格调高标准高质量。
（二）要突出问题导向。教育的目的是为了解决问题，问题解决越彻底，教育成效越明显。各级要强化问题意识和问题导向，把发现和解决问题作为一条重要指导思想贯穿专题教育全过程。既要解决共性问题，也要解决个性问题；既要解决表象问题，也要解决深层问题；既要解决现实问题，也要解决遗留问题。要坚持具体问题具体分析，有什么问题就注意解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题难“啃”就组织攻克什么问题，什么是症结所在就从哪里入手解决问题，不搞“一般粗”、“一刀切”、“一锅煮”，切忌笼而统之、千人一面，切忌表现化、脸谱化。
（三）要搞好科学统筹。要针对当前工作头绪繁多、任务繁重的实际，统筹安排好领导力量和各项工作，精心筹划，严密组织，专题教育要紧抓不放，正常工作要兼顾不忘，使两者相互渗透、相得益彰。要把学习教育与中心组学习、“三会一课”等结合起来，以结合求深入，以深入求实效；把专项清理整治与深化“四风”整治结合起来，与严格党内政治生活结合起来，与开展学习焦裕禄、谷文昌等先进典型结合起来，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果；把督促检查与其他专项检查结合起来，防止重复检查、工作组扎堆，以从严从实的作风抓好落实，圆满完成年度各项工作任务。