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以下是小编为大家收集的2023年民营经济经济工作报告总结民营经济发展调研报告汇编6篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用，下面是小编为大家收集了关于民营经济发展调研报告，希望可以帮助到大家。
近年来，xx区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的xx大、17大精神，在市委、市政府正确领导下，在全区人民的共同努力下，全面贯彻东向发展战略，紧紧围绕“工业强区、商贸大区”两个定位，按照区委“解放思想，抢抓机遇，奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个主题不放松，以招商引资为抓手，以项目建设为促进，工业经济取得了跨越式发展。
xx区为不断推进全区民营经济发展，在“工业立区、工业强区、工业富区”战略主导下，不断加大民营工业项目引进力度，加速产业聚集效应，不断加大对现有民营企业扶持力度，推动企业开展技改，扩大生产规模，提高竞争能力。为企业快速发展创造条件，区委、区政府相继出台了《关于xx区投资优惠政策若干规定》、《中共xx区委、xx区政府关于加快城市工业经济发展的意见》、《关于乡镇企业资金投入和引进外资的奖励办法》、《xx区城市工业企业考核评比及奖励办法》等政策法规，为全区经济尤其是民营工业经济发展提供了强力支持。
1、发展速度不断加快
近年来，xx区紧紧抓住国内经济处于新一轮增长周期的良好机遇，发挥煤炭资源优势，加快“工业强区”步伐，调整经济结构，全区经济效益大幅提升，综合经济实力迈上新台阶。到“十五”末，全区gdp达到33.66亿元，在2019年基础上实现翻一番。三次产业比重由末的3：48：49调整到2019 年的6：52：42。全区完成工业总产值10.4亿元，实现全社会工业增加值3.45亿元，均比2019年翻了一番。其中，区属规模工业增加值达3.3亿元，年均增长81﹪，是“十五”计划目标的2倍以上。2019年全区销售收入500万元以上规模工业企业25家(2019年仅有9家)，14家民营工业企业占据了区属工业企业的半壁江山，对区属规模工业的贡献率达80﹪以上。
20xx年实现地区生产总值47.65亿元，其中工业完成增加值25.82亿元，规模以上工业完成增加值21.32亿元。全年克服了宏泰钢铁停产技改、煤炭资源整合等因素影响，完成区属规模工业增加值6.52亿元。完成固定资产投资5.04亿元，同比增长48.2%。新增规模工业企业3户，目前全区共有规模工业企业31家，规模工业实现产值2.63亿元，其中新型建材、农副产品加工、化工材料等行业规模企业增势明显，增幅均在10%以上。全年工业投资增速列全市第一，工业投资同比增长146%。
2、发展后劲不断增强
20xx年以来，全区共引进投资项目41项，实际到位资金高速增长，累计到位资金28.85亿元。2019-2019年投资完成额分别为1.2亿元、1.67亿元、1.87亿元、2.83亿元、4亿元、7.94亿元和9.7亿元。引进的宏泰钢铁、金环粉煤灰砖、天洲商砼、望淮选煤、顶力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、双金属线生产项目、固硫型煤厂、精洗煤、金德化工、高温线缆、宏昌工贸、玉虎工艺品等工业项目发展迅速，为我区工业经济发展提供了强大的推动力。 2019年全区新签约项目21项，合同金额10.56亿元人民币和400万元美元：其中工业项目9个，合同金额2.35亿元。
全区工业项目建设稳步推进，总投资45.3亿元的84个项目中，51个新建项目有1/3已开工建设，33个续建项目进度加快。落实国家投资体制改革精神，协调服务好宏泰钢铁淘汰落后生产工艺和设备，开工建设50万吨特钢生产技改项目，该项目目前手续基本完备，复产在即。煤炭资源整合后，区属小矿井质量标准化水平有了明显提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄电池、淮程树脂、新河粮食产业园等项目前期工作有序推进，开工在即。
为贯彻落实国家、省、市墙改政策，推进区域建材企业升级、发展，我区对辖区内13家粘土砖生产企业进行了全面技术改造，对生产工艺、设备、原材料等全面升级，目前13家企业全部开工建设，大部分已建成高掺量煤矸石和空心砖生产线。
3、发展平台建设迅速
工业园区的建设是我区打造投资“洼地”效应，建设工业经济发展平台的强有力的措施。淮南工业园2019年通过政府和国家发改委审核，被批准为省级工业园区，审核批准面积1平方公里。为贯彻市委、市政府提出的“合淮同城化”战略，xx区把淮南工业园作为合淮同城化启动区域，率先相应号召，抢抓发展机遇，不断加速发展。区委、区政府适时调整了园区管委会，由原李郢孜镇管理为主逐步过渡到区政府管理为主。通过近年来的不懈努力，园区基础设施建设不断加快，各项公用配套设施建设进展迅速，基本实现“三通一平”，开发投资3040万元，其中供电设施投入1800万元，给排水及污水处理系统已投资680万元，通讯建设完成有线电视、通讯电缆等，道路附属设施，绿化建设等也正有序推进。近年来企区委、区政府通过招商引资和积极为企业服务，园区工业企业发展迅速，现有企业10多家：金强木业、克坦精米、玉虎工艺品、顶力搅拌站等项目已建成投产;宏昌工贸、同正科技进展迅速，厂房、设备已安装完成，正进行调试，投产在即;通霸蓄电池项目、新河粮食产业园、国惠园米业、盛元水泥、天洲新型建材、淮程树脂等项目，前期手续正在办理，等待入驻。这些项目的建设为我区产业集聚、产业升级起到带动和示范作用。
为加快民营经济发展平台建设，我区通过申请上级扶持和引进外来投资等多种方式，举全区之力切实改善区域城乡基础设施面貌，通过旧城改造、城乡道路建设等工程项目的适时不断改善区域环境，为民营经济打造了良好的环境和基础。
4、服务职能不断拓展
近年来，区委、区政府不断改善投资环境，强化服务职能，城乡基础设施建设不断加快，招商引资平台不断优化。在抓好硬件环境建设的基础上，切实转变观念，转变职能，强化服务。积极协调服务宏泰钢铁落实国家产业政策，淘汰落后生产能力，积极新上年产50万吨特钢技改项目，协调解决项目立项、节能减排、环境保护、安全评估等手续办理工作，目前前期手续即将办理完成;帮助天洲商砼、振淮篷帆争取皖北贴息资金为企业上规模、上档次推波助澜;双金属线生产项目、“麻黄鸡”标准化生产基地、何首乌有机种植及产业开发等项目进展顺利;为去年新签约的国惠园米业、天洲新型建材、宏昌工贸、盛元水泥粉磨站等项目协调解决立项、规划、环评、供电等问题。
5、由于xx区财力有限，近年来城乡基础设施建设虽然取得了一定的成绩，但城乡面貌仍需大的改善，公共基础设施建设尚需加大投入，希望市政府在城乡基础设施建设方面，加大对我区的倾斜力度。
一是领导要重视，投入要加大，政策要落实，人员要充实。
实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动企业发展，提升我区品位的重要举措。我们认为，企业要发展，领导要重视，投入要加大，政策要落实，人才要充实。第一，区委区政府要根据政府颁发的《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展，推动全民创业的意见》文件，切实落实相关政策，促进企业发展。第二，可由行业主管部门组织一批精明强干的人才成立专管会，来帮助企业协调、解决实际问题。第三，政府主管部门可在人才市场上帮助企业内引外联，引进人才，提高产品科技含量。如可引进生产流程管理人员、企业总体规划人员等;可引导与相关院校、相关企业成立联合研发机构，使之与其共同投资、共担风险、共同发展。如我区的金环商贸有限公司与安徽理工大学成立的金环实验中心即为一成功案例。第四，对于企业的资金问题，可学习外省的有关办法，成立民营企业组建的信誉贷款担保机构，以便解决企业的贷款问题。
二是采取多种方式，加大宣传力度。
产品的销售离不开宣传，我们要充分利用各种媒体，采取多种方式，多渠道、大张旗鼓地、深入持久地宣传企业产品，尤其对于新产品，更要加大宣传力度，使众多的人了解产品、了解企业、了解谢家集。我们认为，宣传工作可以以政府名义组织各种专项会议宣传本区企业及产品。以科技局牵头，定期或不定期刊印相关期刊(由企业完全或不完全出资)，来帮助企业在各种场合宣传、推广，扩大知名度，打开市场。
三是建立相关机构，重视劳力培训。
在调研中，我们还发现许多企业都存在一个共性——缺乏劳动力资源。没有劳动力，就会严重制约企业的发展。希望劳动保障与就业中心部门能与企业挂钩，建立相关机构，重视劳力培训，调动社会闲散劳动力的积极性，提供机会使企业与劳动者沟通，从而为企业输送更多的劳动力资源。
四是加强管理，坚持体制创新。
要帮助企业从家族式管理向现代化管理转变，建立现代化管理制度，实现企业主制向规范化公司转变。要加强股份制的改造，引导有条件的个体、合伙企业、个人独资企业向现代创新型公司发展。要支持民营企业技术改造，促进民营企业向科技型、外向型、规范化发展。
五是企业应努力谋求自身发展。
企业不能满足于现状，不能仅靠过去的模式维持。各企业应积极主动地与周边同行加强联系，交流信息;应积极主动地与相关高校、相关专业互动，以改善生产工艺，提升产品科技含量;应打破独自经营，聘请专职人员、科技人才及企业复合型人才管理企业，应敢立潮头，能立潮头，以此来增强企业发展的后劲。同时，业主要加强学习，提高自身素质。另外，通过良好的企业文化的建立，来提高员工的整体素质。企业还应遵章守纪，通过建立、完善各种制度，保证员工的各种合法权益得到落实，为构建和谐谢区、和谐社会做出贡献。
民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。
(一)民营企业实力增强。2019年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户;从业人数98944人，本年新增4669人;注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户;从业人员52365人，本年新增1790人;私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。
(二)民营经济量质同升。2019年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8%;民营经济增加值占全市gdp的64.8%，同比增加1.5个百分点;对全市gdp增长的贡献率达86.2%，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。
(三)民营工业整体向好。2019年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5%，增速比去年同期减缓3.4个百分点;民营工业增加值占民营经济增加值的43.2%，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5%来源于民营工业。
(四)民营投资大幅回落。2019年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2%;全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9%，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9%，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。
(五)消费市场平稳运行。2019年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点;增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点;民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点;增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。
(一)民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。
(二)资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有;同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。
(三)产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。
(四)企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低;标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强;技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足;民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。
(五)服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位;民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现;全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。
(一)抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。
(二)优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。
(三)建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。
(四)积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用;引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场;引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境;帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。
(五)引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。
据调查统计，xx年，全县共有非公有制经济法人单位711个。其中企业法人675个(其中：规模以上企业14家，规模以下企业271家，农村专业合作社390家)，民办非企业法人8个(幼儿园、学校)，其他法人28个(教堂、寺庙);其中第一产业390个，第二产业97个，第三产业224个。共有个体经营户5137家，其中第二产业315个，第三产业4822个。全县非公经济从业人员16967人，其中企业法人单位6011人，占%;民办非企业601人，占%;个体经营户10355人，占%。全县非公经济营业收入万元，其中，企业法人单位为万元，民办非企业为万元，个体经营户为万元。
调查情况表明，民营企业已经成为推动全县经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，成为衡量县域经济活力的主要标志。
民营企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。尤其在休闲农业和畜牧业的发展中，市场前景非常广阔。以“**县兴然种养园”为例，该企业位于**村西1公里，整合退耕还林地为经济林地，种植杏树680亩，寒杂羊500多只，总投资700多万元，现在已经初见成效;如果进行合理开发和打造，完全可成为**县的一处生态休闲采摘园，也是打造旅游产业的一大景点，只可惜存在资金断链的困难。
在县委、县政府的多方协调下，县域金融机构已帮助金茂源农牧开发有限公司解决1700万贷款;帮助云宝耐火材料有限公司解决713万贷款;帮助**纠偏古膳要道食品开发有限公司解决1680万贷款;为12家民营企业及个体工商户解决贷款12945万元。
同时，为农村专业合作社办理土地备案手续99户，还有5户现已受理，正在办理中。金山大酒店土地手续已取得土地挂牌出让手续，且成交确认，总价款4480万元。云中供热公司、金茂源农牧开发有限公司土地手续正在核实对接当中。冬季行动开展以来共签约新项目15个，总拟投资额为亿元。大同圣丰农业科技有限公司、**云中紫塞食品有限公司、**健民食品股份有限公司3家企业拟入住**县高新技术园区，现已上报，相关程序正在对接办理中。
民营企业由于资本存量水平低，资信程度不高，筹措资金也相对困难，因此生产规模扩张缓慢，技术创新能力弱，在花色品种、质量、标准化程度和技术含量等方面都难以与大型企业相比，生产规模相对较小。从全县民营企业从业人员看，300人以上的企业只占%，100人以下的企业占%。
我县民营企业主要以加工型为主，全县民营经济生产性单位比重小，非生产性单位比重大。多数企业都是利用优势，从事煤炭、粘土等深加工，且大多属于型初级加工，技术工艺落后，能耗高、附加值低、产业链短、产品趋同，资本、技术密集型产业比重低，抵御市场风险能力差，一旦出现原料、价格波动，将影响整个产业的发展。
例如活性炭加工企业，因没有原料煤，目前只剩13家(xx年为16家)，其中10家停产，只有2家勉强维持生产。耐火材料企业大部分因不符合国家环保政策要求等方面的因素，处于停产状态，13家企业目前只有1家(云宝耐火材料有限责任公司)靠出卖粘土生存和少量的产品生存，如果这些企业下一步得不到资金等方面的扶持，不能进行环保改造，将来很难生存下去。高岭土加工企业由于产品档次低，市场竞争力弱，再加上近两年原料短缺，近年来纷纷下马。当然，中小企业“船小好掉头”是优势，但真正要在经营中取得有利地位，还需“船大好冲浪”的大型企业。
在生产经营的外部条件下，在计划经济时期，尽管提过大、中、小型企业并举的口号，但国家计划实际上是偏重于大型企业的投资建设和生产经营，忽视中小企业在经济发展中的作用，因而中小企业得不到政府计划的保障。再加上“当乡人不养当乡人，外来的和尚会念经”的传统思维定势，导致了一样的价格，宁用外人不用当地人。以“孙大彩钢厂”为例，**县每年都有大量的彩钢业务，他们宁可从大同、太原等地购买材料或聘请师傅，也不用本地人去干，造成税源的严重流失。这种怕身边人或熟人发财的心理，一方面需要业主不断地进行感情投资，另一方面需要政府进行大力引导和调节。
由于中小企业是在就业压力和国内市场需求旺盛的条件下发展起来的，以中小企业的发展主要集中在劳动密集型产业上。规模实力有限，无法进行正面竞争。全县投资规模50万元以上的100多家民营企业，基本上都是能耗高而附加值低的项目，高新技术项目瘳瘳无己。多数企业技术创新能力差，没有自己的品牌产品，产品附加值不高，利润很少。技术创新能力弱的一个原因是投入不足;另一个原因是人才缺乏。在全县100多家民营企业中只有10多名高级专业技术人员，中、高级专业技术人员的缺乏，严重制约了企业发展。
我县民营企业虽然得到了一定的发展，但同周边地区乃至发达地区相比，还存在着很大的差距。
有的企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难。民营企业在土地使用的问题上，租赁或承包期限一般最长只有30年，再加上周围村民的扰乱，导致业主心中没底，不敢扩大规模，不敢进行再建设。以“**县小京庄宏山洗煤厂”为例，虽然只占了一些河沟荒地，但依然被周围老百姓经常骚扰，每年都需10万元以上额外补偿，造成一种不敢建设，不敢扩大，不敢投资的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘饮料，厂房土地全部租赁，缺少安全感，缺少扩大规模的动力。
民营企业融资难由来已久。
目前**民营企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数民营企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。部分民营企业只好走民间借贷的老路子，高息贷款以图周转，却变成了恶性循环;对于利润高，周转快的性企业也许能解一时之危;但对于利润低，周转慢的种植、养殖、加工等企业犹如雪上加霜，加大了企业的成本。
在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高民营企业的资金价格。目前，民营企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数民营企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。
一些银行在对企业的资产抵押评估过程中，给予企业的评估值过低，导致企业贷款额有限、变现难，不能从根本上解决资金短缺问题。
有什么样的思想观念和发展环境，就有什么样的发展格局。政府首先应加大对民营企业的扶持力度，使其在发展速度、经济效益等方面起到带头作用。
在土地的使用问题上，政府应先把土地征收回来，进行一次性流转，三年之内暂不收费，三年后，每年进行逐年交费，直到交完为止。对符合产业政策的民营企业税费给予35年的减征免征，支持民营企业渡过当前难关，从实际上解决对民营企业关注不够、服务不够、使其自生自灭的问题。既要注重培植龙头企业，也要扶持民营企业发展。
极个别执法部门在执法与服务上本末倒置、“钱”字当头，以罚开道，令民营企业有口难言。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难”企业的人和事，设立举报制度，维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责”和机关效能建设，组织县人大代表和县政协委员深入开展评议县直部门服务企业的绩效，解决县直部门服务企业的思想意识问题。真正了解和收集企业服务需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让各类企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强。
民营企业融资难和用工难，从深层次上反映我县金融市场和劳动力市场的不发达和不健全，折射出关键生产要素供给不足问题。特别是相对于大中型煤炭企业成熟的要素市场，民营企业更像没娘没奶的孩子，嗷嗷待哺。在现行政策条件下，需要我们解放思想，大胆地闯，大胆的试，闯出一条新路来。
在金融体系上要“开闸放水”，从根本上破解民营企业发展的“瓶颈”制约。
例如，每家贷款200万元，政府分别托管50万元，以规避风险。在还贷方面，也可进行方式创新，可采用分期还款的方式，减小在民营企业发展中常见的资金周转不灵而银行贷款到期带来的巨大压力，可促进民营企业较为稳健、持续性的发展。各大银行可转变信贷理念，改变传统的以报表、抵押物为标准的评审，采用企业经营年限和企业收入、品牌影响力和发展前景为主要评审指标，将民营企业的发展潜力作为重要考虑对象来进行贷款额度的制定。
这样的联合经营方式能够有效加强民营企业的生产力，并且多家企业的联合信誉度要远远优于单个企业。 由政府出面，鼓励扶持“民营企业互助融资联合会”或商会，按照“政府牵头，银行支持，企业自主”的原则，由县内民营企业和个体工商户自愿发起组成的非营利性团体法人。联合会募集一定规模的风险基金，以风险基金为组织内各成员单位在某个银行贷款提供担保，会员个人只承担有限责任。会员申请贷款时，无需抵押、无需找担保公司，只需和联合会、银行签订一个三方协议，即可获得授信额度范围内的贷款。县政府和银行各出资100万元作为定额风险基金，会员在申请加入民营企业联合会时一次性缴纳3万元定额风险基金。最初定额风险基金不低于300万元，银行匹配信贷规模不低于3000万元，单个会员的授信额度为100万元。会员在实际融资前，根据贷款金额补充缴纳一部分保证金，补充缴纳的保证金金额为贷款金额的10%，补充缴纳的保证金在贷款本息结清并扣除清偿比例后退还缴款人。同时，每笔贷款发放前，期限为一年以内的贷款，会员应按贷款金额的1%按次缴纳风险准备金;期限为一年以上的贷款，会员应按贷款金额的2%按次缴纳风险准备金。风险准备金纳入定额风险基金管理。“民营企业互助融资联合会”或商会的主要特点：一是无抵押信用贷款;二是融资时间短;三是融资成本低;四是融资金额大;五是会员承担有限责任。
从政府角度来讲，要培育建设一个规范有序、发达的劳动力市场，做好服务工作。从企业的角度来讲，要重视人才培养，吸引优秀人才进入经营管理层，舍得花钱培养科技创新人才。
花大气力抓好职业技术教育，有针对性的为中小企业发展提供源源不断较高素质的劳动力供给，同时为每个企业提供个性化培训服务。
派专业记者进行采访报道，予以登载宣传;还可以在广场对面的电视大屏幕上循环滚动播出，允许企业在主要街道的电线杆上制作悬挂精美的广告灯笼或灯箱，使本县的每一个企业、每一项产品做到家喻户晓、妇孺皆知。
近年来，我们在发展民营经济方面虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求，与先进市相比还有不小差距。这次全省民营经济工作会议在衡水召开，充分表明了省委、省政府对民营经济发展的高度重视，这既是对我们的鞭策和促进，也为我们提供了一个学习各市经验的好机会。我们决心认真贯彻落实好这次会议精神，进一步解放思想、强化措施，学习借鉴兄弟市的先进经验，重点在推动民营企业“三加快、一加强”上下功夫，即加快推动优势民营企业竞争联合的步伐，加快推动民营企业改革创新的步伐，加快推动民营企业提高综合素质和竞争能力的步伐，加强对民营中小企业的扶持和保护力度，把发展民营经济的各项工作继续往深里做，往实里做，努力推进我市民营经济再上一个新台阶。
共3页，当前第3页123尊敬的李市长、尊敬的各位领导、同志们：
一是规模总量不断扩大。截止到7月底，全县民营业户发展到x户，其中私营企业x处，新增x处；个体工商户发展到x户，新增x户；从业人员x万人，新增x万人；注册资金x亿元，新增x亿元。全县民营经济呈现出铺天盖地与顶天立地相得益彰的发展格局。
二是项目建设红红火火。今年以来，全县新上投入过100万元的项目x个，比去年同期增加x个，其中过千万元的项目x个，同比增长x个，过亿元的项目x个，同比增长x个。
三是骨干培植成效明显。今年新增规模以上企业x家，全县规模以上民营企业总数已达到x家，其中销售收入过千万元的企业达到x家，过亿元企业达到x家，分别比去年同期增长x家和x家。
四是特色产业优势明显。全县到目前已初步形成了家具制造、工艺毯业、机电产品、玻璃制品、纺织服装、化工产品、皮革加工、农产品加工、金属制品、设备制造等十大特色产业，今年9月份我县将被中国轻工业联合会和中国家具协会联合授予“中国实木桌椅之乡”特色区域称号。目前这十大特色产业企业占民营企业总处数的x%，实现销售收入、利润、上缴税金分别占全县民营经济工业总量的战线x%、x%、x%。其中家具制造、工艺地毯、机电产品三大传统特色产业发展势头良好。全县从事家具制造的业户发展到x家，比去年增加x家，规模以上企业达x家，增加x家。其中餐桌餐椅、宾馆卧房家具独具特色，1-7月份销售收入达到x亿元，市场份额占长江以北的x%左右；从事工艺地毯加工的业户发展到x多家，比去年增加x家，全部出口欧美市场，上半年销售收入达到x亿元；从事机电产品生产的业户发展到x多家，比去年同期增加x家，1-7月份销售收入达到x亿元。
五是乡镇产业聚集区和产业隆起带建设明显加快。今年1-7月份全县乡镇产业聚集区基础设施投入达到x亿元，同比增长x%；新增入区企业达到x个，区内工业项目新增投入x亿元，同比增长x%。目前各乡镇都依托乡镇驻地，围绕产业优势，建设了各自的产业聚集区。以时集镇的纺织机械、刘营武乡的棉花加工和张大庄乡的家具制造为重点的宁东路特色产业隆起带正加快建设，目前沿路两侧加工企业已发展到x家。
二、实施“一大四强”战略，力促民营经济快速发展
(一)坚持从各个层面上解放思想。一是引导各级领导干部在高层次上解放思想。今年正月初十，县委、县政府组织县几大班子领导、县直各部门全体人员和乡镇全体脱产干部、规模以上民营企业厂长、经理约2000余人，分批到临邑、陵县等兄弟县市参观学习，通过参观，大家震动很大，看到了差距。参观结束后我们在全县深入开展了解放思想大讨论，面对差距，重新调整提高了民营经济发展目标，将年内民营经济增加值占gdp、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三项比重”由80%调整到90%，规模以上企业每年以30%的速度递增。二是引导民营企业经营管理者不断提升档次，加快企业做大做强。5月份我们组织各乡镇党委书记和规模以上民营企业厂长、经理到平原照东方集团和禹城贺友集团、通裕集团等大企业参观学习，并在此基础上召开了全县再掀民营经济发展新高潮动员大会。同时多次举办民营企业家培训班，聘请高层次专家和行业领导进行专题讲座，使民营企业厂长、经理的经营理念和管理水平不断提高。今年全县有218家老民营企业实现了“二次创业”，新上项目x个，新增投入x亿元。三是引导全民投身发展民营经济，加快群体扩张。制定优惠政策，鼓励引导县乡机关干部离岗领办、创办民营经济，今年以来，全县有名县乡机关干部领办创办民营企业处；组织有发展愿望、有可能成为工商户、企业主的农村能人和村“两委”成员外出参观学习，洗脑换脑，加快创业步伐。目前全县有x名农村党支部书记领办、创办起民营企业或致富项目。
（二）建设大项目，打造民营经济发展的“发动机”。我们把工业项目做为民营经济发展的强大动力，着力建设一批科技含量高、经济效益好、拉动能力强的大项目、好项目。年初我们确定了75个投入过千万元的重点项目，实行了县级领导、重点部门负责人、金融部门负责人和项目所在单位负责人包项目责任制。对重点项目实行一月一调度，一季一通报，半年一联查，年终严格考核。通过银企合作、招商引资、启动民资、跑部进省等多种渠道，千方百计为重点项目筹集建设资金，确保重点项目按期开工、竣工投产。1－7月份，232个投资100万元以上的项目完成投资x亿元，其中x个投资1000万元以上的重点项目完成投资x亿元。目前已有x个投资100万元以上项目，其中x个投资1000万元以上项目竣工投产，如投入x亿元的韩国产业城项目、投资x亿元的天地玻璃工程项目、投资x亿元的兴华木业年产10万吨中密度板项目、投资x亿元的通达公司新上硝化棉项目和投资x亿元的炬龙公司新上10万吨造纸项目等一批重点项目已竣工投产。
（三）培植强企业，打造民营经济发展的“火车头”。一是抓规模。对通达、华冠、华宏、三岭等50处重点民营企业从领导、政策、资金、用地等方面进行重点倾斜，1－7月份，x处重点企业完成固定资产投入x亿元。二是抓科技。搞好产学研对接活动，组织大专院校、科研院所到我县举办项目推介会，让“高技术、高人才”等要素入股合作，加快民营企业引进、开发新技术、新工艺、新产品，目前全县民营科技企业已发展到14家。三是抓品牌。大力开展“质量立县，品牌带动”活动，努力创造品牌优势。全县已有1120家企业的产品注册了商标，有21家企业通过1s09000质量体系认证和1s014000环保体系认证，有46家企业被评为全市一、二级信用评价企业。四是抓出口。鼓励民营企业积极申报进出口经营权，促进企业由内向型向外向型转变。目前，全县中外合资民营企业达到x家，拥有自营进出口权企业x家，形成了针织、地毯、玻璃器皿、蝶阀、消声器、纺织机械、家具、皮革等出口拳头产品。1-7月份，全县民营企业出口供货值达到x亿元，其中自营出口x万美元，分别同比增长x%、x%。1－7月份，x家重点民营企业共实现销售收入x亿元，增加值x亿元，利税x亿元，分别占民营经济工业总量的x%、x%、x%。
（四）培植强产业，创造民营经济发展的特色优势。结合宁津的实际，重点培植机电产品、家具制造、工艺毯业、玻璃制品、纺织服装、化工产品、皮革加工、农产品加工、金属制品、设备制品等10大产业群体。一是制定产业发展规划。在深入调查研究地基础上，重新制定了《全县十大特色产业2004-2008年发展规划》。对各产业的发展目标、工作重点及具体措施都作出了详细规划。二是夯实产业基础。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，与小城镇建设统筹规划，加快发展特色产业乡镇和专业村，形成了x镇、x镇、x镇、x乡4个市级产业乡镇和x、x、x、x、x等x多个专业村。三是扶持壮大特色产业龙头企业。县里制定出台了《县委、县政府关于从每一个产业中选择1-3家重点龙头企业，实行部门包龙头企业制度，在资金、政策、土地等方面重点倾斜，加快其提升档次，做大做强，发挥好龙头拉动、示范带动和对外展示作用。四是组建产业协会。先后成立了家具、地毯、玻璃器皿等产业协会或商会，配备了专门的工作人员和办公地点。制定了行业质量和价格标准，加强行业自律。组织会员企业参加各类展销会，开拓国内外市场。县家具协会将组织x家会员企业参加9月份在上海举办的第10届上海国际家具展览会。
（五）培植强工业区，打造民营经济发展的“黄金平台”。我们按照高起点规划、高标准建设、超常规发展的要求，集中各类生产要素，加速县乡工业区的膨胀。在县银河工业区内规划有生产区、生活配套区、商贸服务区和韩国工业园、香港易德工业园、纺织工业园、高新技术区等10个板块。建有独立的供电、供水系统，通讯、有线电视等设施齐全。实施了领导招商、区域招商、专业队伍招商、媒体招商、企业招商等多种措施，加快吸引项目入区。截至目前，区内企业已达x 家，其中，香港、美国、韩国、新加坡、菲律宾等外资企业x家，已开工运营企业x家。同时加快建设以乡镇驻地为核心的产业聚集区，发挥促进经济发展的板块效应。进一步完善乡镇驻地工业区基础配套设施和政策，吸引企业、项目入区生产、经营。新上固定资产投资50万元以上的项目都要进乡镇工业区；外资项目、高科技项目和固定资产投入300万元以上的项目都要进银河开发区。对在县乡工业区外的新上项目，不批给土地。
(六)培植强乡镇，构筑民营经济发展的“制高点”。按照市颁强乡镇的标准，狠抓各项指标 落实，在思想上转弯子，工作上调架子，把发展乡镇区域经济作为发展民营经济的核心，坚持走好四条路子：在加快发展上，走农村城镇化、农业工业化的路子；在工作策略上，走城镇带动、工业区拉动的路子；在工作着力点分布上，走城镇加快发展、村庄强化基础（政权基础、稳定基础、经济发展基础），两手抓、两手都要硬的路子；在三次产业把握上，走主攻二产，提升一产，促进三产的路子，把主要精力放在二产上，放在上大项目、培植骨干企业上。开展“三比”活动，即比投入、比项目、比税收。7月下旬，我们组织县几大班子和乡镇党委书记对各乡镇今年新上项目情况进行了联查，按照工业投入、新上项目和实现税收三项指标对各乡镇进行了排名，乡镇之间竞相发展的劲头很足，目前我县有x个乡镇申报了市级发展民营经济强乡镇。
三、认真贯彻全市领导干部会议精神,再掀民营经济发展新高潮
全市领导干部会议后，县委、县政府先后立即召开了常委、县长联席会和县委十届三次全体（扩大）会议，认真传达贯彻全市领导干部会议精神，结合我县实际，把提升层次、打造新优势作为我县民营经济的工作重点。具体工作中，抓好以下几点：一是围绕开展“质量兴县、品牌带动”活动，实施好“2111工程”。“2”就是做好“中国实木桌椅之乡”、“中国工艺地毯之乡”两个特色产业的区域命名工作，搞好在国家工商总局的集体注册工作，着力培植名牌产品，促进产业上档升级；即抓紧抓好“中国实木桌椅之乡”和“中国工艺地毯之乡”两个特色产业的区域命名，促进这两大特色产业上档升级；第一个“1”就是建设县内五条干线公路两侧的百公里民营特色产业隆起带；第二个“1”就是在各特色产业中筛选培植x、x、x、x、x、x等10余家特色龙头示范企业，促其做大做强，发挥推动相关产业上档升级的“火车头”作用；第三个“1”就是在县城区建设一座大型的家具展销城，9月份开工建设，明年底竣工。二是加大先进经营管理模式的推广力度。开展专项活动，努力提高民营企业的管理水平，特别是现场管理水平；继续组织民营企业的厂长经理有针对性地到发达地区、先进企业参观学习，洗脑、换脑、醒脑；切实加大教育、培训力度，建好企业管理、技术人才、市场营销和产业工人四支队伍，提升民营企业素质。三是健全完善行业协会(商会)特别是家具、地毯等特色产业协会的组织机构和运行机制，加强行业内部管理，依法维护正常的生产经营秩序，消除恶性竞争，保证特色产业的持续健康发展。四是继续抓好群体扩张，要进一步激发“五股力量”的带动作用，深挖各个社会层面发展民营经济的潜力，巩固和壮大“铺天盖地”的发展局面，加速膨胀民营经济总量。
总之，我们将以这次全市加快乡镇民营经济现场会为契机，认真贯彻会议精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验，思想再发动，认识再提高，工作再升温，发展再提速，努力提升民营经济层次，再创发展新优势。
刚才，我们隆重表彰了民营经济发展的先进单位和个人，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向为我市经济和社会发展，为去年实现gdp超千亿、财政收入超百亿作出突出贡献的各位民营企业家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在刚刚闭幕的“两会”上，代表和委员们议论最多的话题之一就是全民创业、发展民营经济，人代会确定今年政府工作的重点之一就是“以全民创业为重点，推进民营经济发展再进位”。这次全市民营经济工作会议既是对争创江苏民营经济第一大市今年目标任务的具体部署，也是贯彻落实人代会精神的一个重要步骤。会议开始时，静波同志代表市委、市政府作了很好的工作报告 ，对去年我市民营经济发展工作情况进行了回顾总结 ，对今年民营经济发展的目标、任务和措施进行了部署。各地各部门一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。
今年是我市争创江苏民营经济第一大市的首战之年，打赢第一仗意义重大，不仅能为争创工作奠定良好基础，而且能够激励全市上下的斗志，增强广大干群的信心，进一步为实现争创江苏民营经济第一大市的目标而努力奋斗。为此，在静波同志工作报告 的基础上，我再强调三点意见。
一、确保首战必胜，必须强势推动思想解放
无论是外地的经验，还是南通的实践，都反复证明，加快经济发展，解放思想是首要前提。哪个地方干部群众的思想解放了、观念更新了，哪个地方发展的束缚就少，发展的路子就宽，发展的办法就多，发展的速度就快。春节前，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，李源潮书记在会上指出“现在制约江苏加快发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动江苏发展最紧迫的任务还是进一步解放思想”，强调“学习浙江经验，就要按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放。”对照浙江，我们最大的差距在解放思想;学习浙江，我们首要的任务也在解放思想。我市各级党委和政府要按照省委、省政府的要求，强势推进思想解放，以学习浙江经验为主题，迅速掀起新一轮思想解放的热潮。学习浙江经验，推进新一轮思想解放，要做到“三个进一步”。
一是进一步强化富民意识，切实把民营经济发展放在突出位置。富民是“三个代表”的重要核心，是我们一切工作的出发点和落脚点。党的xx届三中全会提出的“以人为本”和“五个统筹”，其重要内涵就是满足人的发展需求，顺应民众的致富愿望，促进经济社会和人的全面发展。对各级干部来说，以人为本实际上就是以人民群众为本，以人民群众为本就是要把富民放在第一位。贯彻落实xx届三中全会精神，落实“三个代表”的要求，对各级党委、政府来说，就是要进一步强化富民意识，把富民作为“两个率先”的第一目标，作为执政为民的第一责任。浙江的经验告诉我们，民营经济是以民为本的经济，是富民经济;民营经济越发达，就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定。学习浙江经验就是要进一步消除各种偏见和歧视，把民营经济发展放在突出的位置，把党委和政府的工作重点放到抓民营经济发展上来，把各项政策聚焦到激励民众创业上来，通过加强组织领导 、优化政策环境、改善政府服务，让民间资本创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心。各级、各部门要切实增强发展民营经济的责任感、使命感，把促进民营经济发展有功劳、束缚民营经济发展是过失作为鲜明导向，以发展民营经济为己任，推动民营经济的大发展、快发展。
二是进一步强化创业意识，大力推动全民创业热潮的掀起。富民的源泉在于民众自身，富民的根本途径在于推动民众自主创业、艰苦创业，这是浙江精神的内核所在。智慧勤劳，善办实业，是南通人文优势的一大特点，但与浙江人特别是温州人相比，南通人在走天下、闯市场、创大业等方面仍然有着许多不足之处。我市不少干部群众重文轻商、守土恋家、小富即安的意识还比较浓，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象还不同程度地存在，特别是缺乏温州人那种“白天当老板、晚上睡地板”的艰苦创业精神。推动新一轮思想解放，最核心的就是要让自主创业的意识、艰苦创业的精神成为南通文化的主旋律和新时期市民精神的内核。为此，我们要在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，营造想创业、敢创业、苦创业的思想氛围，把宣传创业有功、致富光荣作为宣传思想工作的重要导向，大张旗鼓地宣传自主创业、艰苦创业的典型，引导广大农民从土地的桎梏中走出来，当经纪，搞流通，闯市场;鼓励广大干部从机关的围城中走出来，办企业，创事业，当老板;帮助广大下岗职工从失业的困惑中走出来，开店铺，兴实业，忙赚钱;推动广大民营业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业，干大事业，当大老板，从而使每一个有劳动能力的人都成为活跃的经济细胞，使大量的民间资本成为创造财富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上项目、户户忙致富的全民创业热潮。
三是进一步强化超越意识，努力实现民营经济的跨越发展。目前，我国民营经济发展呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济作为新阶段取得领先和后发优势的关键。去年，市委、市政府顺应大势，精心谋划，作出了争创江苏民营经济第一大市的重大决策，这是一个跨越发展的奋斗目标，是一项前无古人的伟大事业，也是一次艰苦卓绝的伟大创业，需要全市上下发奋努力、顽强拼搏。浙江的经验启示我们，发展的跨越首先来自思想的超越。在新一轮思想解放中，要进一步强化超越意识，不但要超越别人，更要超越自我，树立与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光，从经济全球化的战略高度，从先进地区发展的大势上看待自我，用市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，重新审视我们的发展和建设，创新发展实践。超越别人就是要有争第一、创一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑战极限、勇攀高峰的勇气和斗志。落实到民营经济发展上来，就是要按照争创江苏民营经济第一大市的要求，发扬“双超”精神，自加压力，高点定位，确定“拼命跳，才够到”的争先进位目标;就是要树立事在人为的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气，顽强拼搏闯难关，艰苦奋斗创大业;就是要敢想敢干、敢闯敢试，以创新的思维、创新的胆略、创新的政策、创新的举措，开辟民营经济发展的新空间，推动民营经济实现争先进位、跨越发展。
二、确保首战必胜，必须突出加快发展主题
完成和超额完成今年全市民营经济发展的预期调控指标，确保首战必胜，必须高扬加快发展这一时代主题，正确处理好以下“四个关系”。
一是处理好数量与质量的关系，在猛攻数量的基础上着力提高质量。近年来，我市全民创业的氛围日趋浓烈，骨干企业正在加速成长，但总体而言，我市民营经济仍处于发展阶段。我市要争创江苏民营经济第一大市，加快扩张速度，做大总量盘子，是首要标志，也是我们工作成效的首要体现。总量上去了，抓质量提高才有更好的基础。迅速扩张民营经济发展的总量，关键是要集全民之智，举全市之力，千方百计地吸引并激活民资，激发群众的创业热情，以铺天盖地之势，取快速突破之效。在猛攻数量、加速总量扩张的同时，也要注重质量的加速提升，着力发展科技型、外向型民营企业，培育顶天立地的骨干企业和产业集群，实现民营经济发展质量的大提升。要引导民营业主提高资本经营的水平，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组、资本运作、上市融资等多种途径，促进资本流动和资本集聚，加快民营企业向集约化、规模化方向发展，造就大企业、大集团。
二是处理好内生与引进的关系，做到造商和招商两手齐抓两手都硬。加快发展内生型民营企业，大力引导市民创业，让市民当老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引进外地民资，对于提升民营经济的发展速度、促进经营机制的优化、增加财政和居民收入，同样具有积极的作用。迅速提升我市民营经济总量，既要抓好造商，充分调动全市人民自身的投资创业热情，把市内民营经济发展潜在的能量充分释放出来，大力发展内生型民营企业;又要抓好招商，采取切实措施，加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外民资到南通投资创业。各级党委、政府在争创江苏民营经济第一大市的进程中，必须坚持一手抓内生型民营企业的催生不动摇，一手抓招商引进外来民资不放松，做到两手都抓，两手都硬，促进民营经济总量的迅速扩大。
三是处理好维护权益与守法经营的关系，切实保护民营业主合法权益。保护非公有制经济合法权益是党的xx届三中全会《决定》提出的明确要求，是促进我市民营经济跨越发展的重要条件，也是增强民营企业和人民群众创业能力，规范和活跃投资行为，促进经济和社会发展的重要手段。各地、各部门一定要按照党的方针政策和法律法规的要求，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益，坚决取消一切不合理的收费项目，进一步规范政府部门的收费行为，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费和乱摊派。要加强市、县(市)区民营经济投诉督查中心建设，构筑快捷高效的维权网络，完善严查严处的运行机制，真正做到民营业主举报投诉有渠道，反映问题得到及时有效查处。要加大惩处力度，对于违反规定，以权谋私，损害民营企业和业主利益的人和事，一经查实，要公开曝光，严肃处理，决不姑息迁就。在切实维护好民营经济权益的同时，我们还要加强对守法经营的引导。强化对广大创业者、民营企业家的教育、培训，帮助和指导 他们逐步建立健全现代产权制度和现代企业制度，提高他们守法经营、诚信经营意识;引导他们开展企业文化建设，增强民营企业的社会亲和力和职工凝聚力。当然，对那些不讲诚信、逃废债务特别是各种严重违法行为，我们也要依法严肃处理。
四是处理好改进管理与加强服务的关系，寓管理于服务之中。去年7月份市党政代表团赴温州等地区进行学习、考察，耳濡目染温州民营经济所显示的强劲发展活力，体制机制优势所产生的巨大动力，特别是温州各级政府“有为”和“无为”关系处理的艺术，让我们学到了真谛。温州发展民营经济的最大特点在于一个“放”字，即政府对企业放权、对市场放开、对经济放活、对群众放手。相比之下，我们还是管得太多，放得不够。各级政府和部门都要按照市场取向改革的要求，一切从“三个有利于”出发，在“放”字上做好文章，进一步贯彻放开搞活的方针，凡是有利于经济发展的事就不要限制;凡是民间资本、社会资本乐于做、能够做的事就不要干预，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。当然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改进管理上下功夫，创新管理方式方法，寓管理于服务之中，做到转变管理职能，规范管理行为，把握管理力度。要从简化审批项目、审批环节等工作入手，在营造良好外部环境、化解制约企业发展的瓶颈因素等方面，为民营企业发展提供实实在在的帮助和服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。
三、确保首战必胜，必须加大组织领导 力度
实现民营经济跨越式发展，关键在于加强领导，强化责任，狠抓落实。各级党委政府必须进一步强化组织推进，优化指导 服务，把各项政策措施落到实处，确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜。
1.强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。为加强对民营经济发展工作的组织领导，市委、市政府已将原私营个体经济发展领导小组更名为民营经济发展领导小组，加强了领导力量，调整充实了组成人员。领导小组办公室从有关部门抽调熟悉业务和政策、工作能力强、政治素质好的干部，分成四个工作组，具体负责全市民营经济发展的统筹协调、政策制定、管理服务、舆论宣传和督促检查等工作，加强对各地、各部门的指导。各县(市)区也要进一步强化对民营经济发展工作的组织领导，党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴抓;要建立健全民营经济发展办公室，确保人员到位、经费到位、工作到位，形成完善的工作网络。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市、县(市)区民营经济发展领导小组及其办公室要认真搞好调查研究，准确把握民营经济发展新的增长点，制定实实在在的发展规划和针对性措施，加大协调和督促检查力度，充分发挥应有的职能作用;各级工商联，要成为民营企业家、创业者与党委、政府沟通联系的桥梁纽带，成为政府管理和引导民营企业健康发展的参谋助手;各地个体劳动者协会和民营企业协会，要充分发挥群众自治组织、行业自律组织应有的作用，形成在党委、政府领导下，各方协同，整体联动，促进民营经济快速发展的合力。
2.转变政府职能，提升服务水平。发展民营经济，政府的核心任务就是搞好服务。因此，必须转变政府职能，把工作重心调整到服务上来，通过优质服务让投资者满意，让创业者放心。近年来通过争创全省最佳办事环境，各级政府部门的服务水平有了提高，但与市委、市政府提出的“服务彻底到位”还有很大差距。各级政府部门要适应市场经济发展需要，切实转变政府职能，在发展民营经济中找准自己的位置，把服务发展放在工作的首位，做到“有所为、有所不为”，做到“不越位、不缺位、不错位”，确保服务彻底到位。一要真诚服务。要真心诚意地对待民营企业，全心全意为民营企业服务，特别是涉及民营经济发展的相关管理部门，更要以促进民营经济发展为已任，以服务民营经济发展为天职，尽心尽力，竭尽全力，为民营经济发展当“红娘”，架“桥梁”，搭“舞台”，做“后盾”，真正做到忧民营企业所忧，急民营企业所急，办民营企业所需。二要超前服务。民营经济源于自发，许多业主在发展的过程中特别是在创业初期，对政策、法规、信息不太熟悉，也不了解，难免会出现这样那样的问题。各级政府和有关部门应主动深入民营企业，了解业主所思所想、所需所求，为企业提供前瞻性、指导性服务，超前帮助解决可能产生的矛盾和困难。特别是一些执法部门决不能等企业出了问题才去查处，而是要当事前诸葛亮，超前为企业出谋划策，进行科学指导，帮助企业规避问题和风险。三要快捷服务。民营业主惜时如金，在激烈的市场竞争中他们是在争分夺秒地工作。我们为民营企业服务就必须适应其要求，在“快”字上下功夫。各部门要坚决杜绝机关衙门作风，按照创全省最佳办事环境的要求，把效率最高、办事最快锁定为衡量合格政府机关的标准，建立快速高效的登记备案制度、“绿色通道”服务制度、特事特办服务制度，努力做到在办事速度上的“零时差”和办事环节上的“零空缺”，为民营企业提供全过程的快捷服务。
3.改进工作作风，狠抓措施落实。现在政策给了，措施定了，关键在于落实。锦涛在中纪委第三次全会上提出，要“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。各地、各部门应深刻领会讲话 的精神实质，把改进工作作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。一是抓好政策措施的落实。市委、市政府出台的《关于争创江苏民营经济第一大市的若干意见》，各地各部门要认真学习研究，吃透精神实质，用足用好政策，确保政策整体效能的发挥。在落实过程中，要善于从实际出发，在市场准入、工商登记、用地融资等关键环节上力求大胆突破;要善于灵活变通，在具体问题上个案处理;要善于借用共享其他的政策文件，让民营企业在发展中能真正享受“国民待遇”。二是抓好重点工作的落实。发展民营经济是一系统性工程，面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必须突出重点，抓住关键。关于今年民营经济发展的工作重点，静波同志已经作了具体部署。各地各部门要采取切实措施，将“铺天盖地”、“顶天立地”、特色块状经济、特色规模市场、招商引资等重点工作抓紧抓实，抓出成效，促进民营经济发展的突破。三是抓好目标责任制的落实。今年发展民营经济的目标任务已经明确，市委、市政府将出台新的考核办法，进一步加大奖惩力度，目的就是要强化目标责任。各级、各部门一把手是发展民营经济的“第一责任人”，是市委、市政府考核的主体，必须切实负起第一责任。要层层分解目标任务，层层传递工作压力，通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民营经济发展的新高潮。
确保争创江苏民营经济第一大市首战必胜，意义非常深远，任务十分艰巨，工作相当繁重。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，勇攀新高，奋力开创民营经济发展的新局面，为争当全省江北“两个率先”排头兵作出新的更大的贡献。
(四)抓好工业园区建设，打造经济发展的集聚平台。
1、突出特色，统筹规划工业园区。我们依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件，结合城市总体规划修编，按照经济效益与社会效益相结合、近期规划与长远规划相结合的原则，高标准规划建设沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬食品工业园”两大工业园区，并确立了园区主导产业，即把“楚天工业园”建成高科技、高附加值的新型工业化园区，规划面积9.24平方公里，并完成了园区内城东工业园和城北工业园的详细规划编制；抓住安福寺“三峡果蔬食品工业园”被列为湖北省首批重点乡村工业园区的机遇，努力把安福寺“三峡果蔬食品工业园”建成农产品加工密集园区、湖北最大的果蔬食品加工基地和乡村工业示范园区，规划面积1.2平方公里，可接纳工业企业15-20家。
2、加大投入，完善园区基础设施。我们坚持多渠道筹资，加快民营工业园区基础设施建设步伐。一方面，坚持政府引导投入。按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的方针，每年由市财政安排资金2000万元用于园区基础设施建设。另一方面，积极争取省、市对园区建设的资金、用地、税收等方面的优惠政策。近几年全市共投入资金2亿多元用于园区基础设施建设和入园项目的配套建设。为与楚天工业园建设相配套，我们按照城市道路要求，投资3000万元高标准完成了江汉大道、迎宾大道马家店至董市段改造工程，投资1600万元修建了110kv城北变电站，并完成了电信设施扩容改造和有线电视光纤网络改造等一批重点市政工程建设。同时，大力加强交通网络建设，打造园区与外部联接的快速通道。近几年，全市先后投资1.4亿元完成了以境内318国道、鸦来省道、雅澧省道和马窑省道为重点的公路路网建设工程。我们还在三峡果蔬食品工业园内按照投资者要求，建成了标准化的厂房，采取先租后购的方式提供给投资者使用。两大工业园区正逐步朝着道路硬化、设施配套、环境美化的方向发展。
3、创新体制，引导招商引资项目向园区聚集。我们打破行政区域界限，按照“谁招商、谁投资、谁收益”的原则划分项目收益，引导各镇招商项目向园区集中，实行产业链式发展，推动产业聚集。市政府对各镇统一政策，同等支持。2000年以来，落户在楚天工业园和安福寺“三峡果蔬食品工业园”的项目达到59个。楚天工业园已形成食品酿造、纺织、化工、电子材料四大产业，其中，以奥美、稳健、大江、帝元为代表的纺织企业就已聚集11家，使我市成为全省有名的卫材生产基地。三峡果蔬食品工业园成功引进了一批外向型、深加工型、劳动密集型龙头企业，落户龙头企业投资总额近2亿元，全部建成后可实现年销售收入7亿元、利税7000万元。
(五)坚持不懈优化环境，营造加快发展的良好氛围。