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中央经济工作会议 12 月 16 日至 18 日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结 2020 年经济工作，分析当前经济形势，部署 2021 年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
世纪疫情和百年变局交织，即将过去的 2020 年极不平凡。这一年历经艰难险阻，成绩来之不易。新的一年，要牢牢把握中央经济工作会议精神，凝心聚力、共克时艰，确保‚十四五‛开好局，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
新冠肺炎疫情全球蔓延，经济社会发展面临的形势复杂严峻。会议指出这是‚新中国历史上极不平凡的一年‛。面对严峻挑战和重大困难，我国保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，
果断采取行动，付出艰苦努力，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。
面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，民生得到有力保障……不平凡之年，我国交出不平凡的成绩单。
新冠疫情凸显全球治理体系的缺陷和不足，也使人类命运共同体理念的深刻意义愈加彰显。聚焦当前，修复疫情带来的急性损伤、巩固经济复苏势头需要全球合力;着眼长远，建设更好的后疫情时代全球经济也需各国精诚合作。
中国顺应时代之需，勇当推进全球多边合作的‚行动派‛，为构建更具韧性、更可持续和更加包容的世界经济凝心聚力。
中国坚定不移推进可持续发展。在全球治理面临的四大赤字中，发展赤字是重要一项。中国致力于以发展实现减贫，经过 8年持续努力，今年中国现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，贫困县已经全部摘帽，近 1 亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出重大贡献。
望远能知风浪小，凌空始觉海波平。从中国看世界，世纪疫情与百年变局交织，需主动求变;从世界看中国，新发展格局下
的新气象，值得期待。中国将携手世界积蓄破冰融雪的力量，开拓互利共赢的发展新天地。
当前，我国经济运行逐步恢复常态，但疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固。会议鲜明提出了严峻挑战下做好经济工作的五大规律性认识。强调‚要增强忧患意识，坚定必胜信心‛‚要办好自己的事，坚持底线思维‛。
越是面对不确定性，越要主动作为。，会议在保持宏观政策连续性、稳定性基础上，增加了‚可持续性‛，体现短期和长期的结合。我国经济稳定恢复的同时，还有一些领域和行业没有完全恢复到常态。前期为应对疫情出台的一些政策不能急于退出。
会议明确‘把握好政策时度效’，更注重针对性和抵达力。财政政策更强调提质增效。比如，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新上主动作为。保持适度支出强度与抓实化解地方政府隐性债务风险工作相结合，更注重风险防范。
紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线‛‚注重需求侧管理‛‚在一些关键点上发力见效‛……会议一系列提法引人关注。未来改革更注重在供需两端发力，更强调畅通二字。要提升供给体系质量和适配性，同时加强需求侧管理、打通堵点，形成供需之间更高水平的动态平衡。
会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象，并对 2021 年重点任务进行部署。形成强大国内市场是构建新发
展格局的重要支撑。会议强调，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。
‚实行高水平对外开放‛‚优化民营经济发展环境‛‚促进资本市场健康发展‛……会议明确一系列改革关键举措，并聚焦种子和耕地、大城市住房等进行部署。
坚持问题导向的任务部署和一系列举措具有牵一发而动全身的作用，必将有力推动‘十四五’开局之年实现发展新突破。
中央经济工作会议 12 月 16 日至 18 日在北京举行，习近平总书记在会上发表重要讲话。会议总结今年经济工作，分析当前经济形势，对 2021 年经济工作作出新判断、新部署、新要求，传递出中国经济发展清晰而鲜明的信号。
2020 年是新中国历史上极不平凡的一年，中国交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，成为全球唯一实现经济正增长的主
要经济体。这份“中国答卷”来之不易，背后的成功秘诀是会议鲜明提出的严峻挑战下做好经济工作的五大规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠;人民至上是作出正确抉择的根本前提;制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障;科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法;科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。
经验弥足珍贵。这五大规律性认识是我们在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中取得的宝贵经验，内涵深刻、启迪未来。明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。
我们要深刻把握这五大规律性认识，办好自己的事，坚定发展信心，齐心协力、开拓进取，把党中央的各项决策部署落实到位，推动我国在“十四五”开局之年开创新局面、创造新业绩、实现新发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年!
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表的重要讲话，全面深刻地阐释了中国改革开放40年来所取得的伟大成就。我认为讲话中最重要的一点是为改革开放40年来的伟大实践定调。习近平将改革开放定在一个非常高的历史地位。事实上，这与习近平在讲话中提到的中国人民从“站起来”到“富起来”再到“强起来”一脉相承、前后呼应。正是由于中国共产党的成立，使得中国人民有可能站起来，因为在此之后，中国人民在马列主义、毛泽东思想的指导下，找到了一条符合中国特色的革命道路和发展道路。如果说中华人民共和国的建立使得中国人民站起来，改革开放的40年则使中国人民富起来。改革开放40年伟大实践是可以跟建党建国相提并论的重大的历史性的具有里程碑式的事件。
改革开放40年所取得的伟大成就，最重要的一点在于坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持科学社会主义基本原则不动摇。习近平在讲话中反复强调坚持党的领导。这一点非常重要，实践证明，在党的领导下改革开放是为了社会主义国家变得更好、中国的特色社会主义更成功、人民的获得感更高更强。
同时，习近平也全面地阐述解放思想，实事求是，马列主义毛泽东思想“活的灵魂”就是实事求是。过去改革开放40年的成功正是正确地把握了马列主义、毛泽东思想的精髓。正是在坚持摸着石头过河跟顶层设计相结合、坚持问题导向和目标导向相统一，在实现的路径上坚持试点先行与全面推进相呼应。对外开放40年可以分为三个阶段：广度开放、深度开放、全面开放。在这三个阶段的每一步开放措施中，我们都非常清楚地看到了试点先行，然后全面推进的做法。事实上，在改革开放的过程中，中国的很多改革措施都是先摸着石头过河，等到一定程度之后，加以顶层设计，统筹兼顾。
新时代中国改革开放再出发
新时代中国的改革开放将迈上新的伟大征程。习近平在讲话中指出：“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。我们要坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，长期坚持，决不动摇。”这个指示既高屋建瓴、又高度自信有底气。这对中国如何改革做出了方向性的战略指导，也可以说是这次报告的点睛之笔、精髓所在。
习近平讲到，改革永远在路上，只有进行时，没有完成时。从根本上来讲，未来中国改革开放所面临的挑战主要来自于人口老龄化、国际外需疲软、以及逆全球化思潮抬头。因此，在新时代中我们的主要任务是继续深化改革、充分挖掘制度优势、降低交易成本，并通过扩大开放市场规模降低贸易成本，实现规模经济。
今后的对外开放该怎么改？党的十九大已经做出了方向性的规划，今后中国的开放应该是一个全方位的开放。
中国改革开放：惠及本国及世界
中国与世界的关系，在习近平的讲话中明确地提及：“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中，不可能成为了可能。我们为创造了人间奇迹的中国人民感到无比自豪、无比骄傲!”
事实的确如此。中国40年的发展成就是靠自己砥砺奋进的努力中获得的。目前有一种观点认为，中国在加入WTO后在贸易全球化中占了很大的便宜。对此，我认为这是十分片面的观点，因为中国加入WTO不只给中国自身的经济发展带来了好处，更多的是给全世界的人民，特别给是欧美西方发达国家的消费者带来了更低的物价，明显地促进了这些国家经济的发展，降低了他们的生活成本。所以，就这一点而言，中国加入WTO对世界做出了贡献，其实比给自身带来的好处是有过之而无不及的。
第二，如何正确认识中国与世界的关系。中国经过这40年的改革开放也为发展中国家如何从贫穷落后的农业国家成为一个工业体系高度完善、经济快速发展的中等收入国家做出一个模仿的、典范的例子。中国的许多经验，甚至是以前走过的弯路都值得其他国家和其他发展中国家借鉴。当然，更多的中国成功的经验值得发展中国家借鉴。中国用自己的努力探索出一条人类历史上发展中国家如何摆脱贫困，迈向发达国家行列的一条光辉的道路，值得其他国家借鉴和学习。
第三，在逆全球化思潮抬头的情况下，中国积极主动正面地推进贸易全球化，倡导减少贸易顺差扩大进口，推进深度的全面开放。这些都有大量铁的事实来推进贸易全球化。所以，习近平所强调的构造人类命运共同体的理念，并不是只停留在表面上或者口头上，而是真正大力地付诸了行动。中国以自己对贸易全球化的贡献对构建“百花齐放春满园”的大同世界做出了最好的注解。
第四，中国在贸易全球化的过程中坚持与世界各国共同繁荣。在庆祝改革开放40周年的表彰大会上，有外国人士出现在100位改革先锋当中。这说明中国努力推进贸易全球化，中国的发展不是闭关锁国的发展，而是一个高度开放、海纳百川的发展。中国不仅本国国民经济得到发展，而且在中国本土市场上也是许多外国投资者的乐园。这些从中国的投资数据中已经明显地表现出来，中国现在成为全球第二大东道国。外商对华的投资占到了全球对外投资的8.5%以上，这说明，中国的开放不仅惠及本国人民，同时也惠及了全球其他国家的人民。
我们相信，在习近平总书记为核心的党中央的正确领导下，中国人民一定可以在新时代里进一步地推动改革开放，创造更伟大的中国奇迹，努力实现中华民族的伟大复兴.
【一】
年终岁末在北京召开的中央经济工作会议，是在两个百年历史交汇期、“十四五”即将拉开序幕的历史时刻召开的一次十分重要的会议，会议总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署 2021 年经济工作。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，深刻阐明了有关经济工作的一系列重大理论和实践问题，为我们做好明年和今后一个时期经济工作指明了方向，提供了根本遵循。我们学习贯彻中央经济工作会议精神，既要深化对当前国内外宏观形势和我国经济形势怎么看的认识，更要明晰对明年经济工作怎么干的实践路径，把思想和行动切实统一到党中央决策部署上来，坚定贯彻中央经济工作会议精神的思想自觉政治自觉行动自觉。
一、遵循习近平新时代中国特色社会主义经济思想，进一步加深对经济工作的五点规律性的认识
中央经济工作会议鲜明提出了在错综复杂不确定不稳定因素剧增的国际国内大背景下，在国内经济形势面临严峻挑战情况下做好经济工作的五点规律性认识。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻阐明了一系列方向性根本性全局性问题，为明年经济工作确定了基调、指明了方向。遵循习近
平新时代中国特色社会主义经济思想，对于当前中国经济发展和世界经济复苏都具有十分重要的意义。这次会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的五点规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。五点规律性认识，丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，丰富和发展了马克思主义政治经济学中国化的最新理论，这一思想体系充分证明了科学社会主义理论随着新时代的发展而不断发展的科学性、实践性、开放性，是我们做好当前和今后一个时期经济工作的行动指南，是推动建设现代化经济体系、指导我国经济发展转向高质量发展的强大思想理论武器。
二、围绕明年经济工作的八项重点任务，进一步增强忧患意识坚定必胜信心
中国答卷，人民满意，世界瞩目，载入史册。中央经济工作会议这样的总结概括定调，十分切合实际，令人鼓舞振奋。今年是新中国历史上极不平凡的一年，在严峻复杂的国际形势和新冠肺炎疫情严重冲击之下，中国力克险阻，保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，成为全球唯一实现经
济正增长的主要经济体，彰显了中国经济的强大韧性和旺盛活力，也为疫情阴霾下的世界带来信心。会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。会议瞄准“十四五”开新局，围绕构建新发展格局，部署了明年要抓好的八项重点任务：强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需这个战略基点，全面推进改革开放，解决好种子和耕地问题，强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好大城市住房突出问题，做好碳达峰、碳中和工作。这八项重点任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，八项重点任务既独篇成章，又有内在逻辑联系，形成辩证统一的有机整体。八项重点任务的提出，无疑是当前经济形势的迫切需要，也是中国长远发展的根本需要，体现了我们党善于从全局和整体上把握问题，既注重抓主要矛盾，又具系统思维，我们一定要抓实抓细抓落地。
三、凝心聚力共克时艰乘势而上，确保“十四五”高质量发展开好局
2021 年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设
社会主义现代化新征程的第一年，做好我市明年乃至今后一个时期的经济工作，要放眼新冠肺炎疫情加剧全球经济衰退的这一特殊背景，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平一系列重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议战略部署，切实把思想和行动统一到中央精神上来，自觉深化对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，按照中央及省委的部署，凝心聚力、共克时艰、乘势而上，保持战略定力，坚定必胜信心，拿出切实举措，确保经济行稳致远、社会和谐稳定，确保“十四五”起好步开好局。具体说，一要牢牢把握正确政治方向，全面对标对表中央部署，把握明年经济工作的着力点，坚持高质量发展导向，立足本市实际，狠抓工作落实，统筹疫情防控和经济社会发展，努力保持经济运行平稳发展;二要提高科学谋划和决策能力，精准落实中央宏观政策，继续做好“六稳”“六保”工作，充分激发市场主体活力，坚持下好创新先手棋，发挥创新优势，加快打造创新平台升级版，依靠创新提升实体经济再上台阶，继续抓好我市新兴产业的培育，积极抢占产业制高点，培育发展新动能;三要深入实施国家战略，扎实开展 XX 内陆开放型经济试验区建设，全力打造赣湘鄂区域中心城市，全面落实国家推动中部地区崛起政策，培育和激活高质量发展新动力，同时加强污染防治和生态建设，落实节能减排目标任务，实施乡村振兴战略、扛稳粮食安全责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略;四要努力改善人民
生活品质，精准实施民生工程，多措并举增加居民收入，促进重点群体的多渠道就业，提高公共服务支出效率，加快补上公共卫生领域短板，促进房地产市场平稳健康发展，持续抓好平安(综治)建设和安全生产工作。
【二】
12 月 8 日至 10 日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记在会上发表重要讲话，全面部署明年经济工作，强调明年经济工作要稳字当头、稳中求进。在世纪疫情与百年变局交织的背景下，广大党员干部一定要深刻认识当前整体经济形势的复杂性，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，勠力同心、团结协作，兜住兜牢民生底线，增强发展内生动力，努力实现疫情防控的常态化，推动“经济方舟”行稳致远，为不断促进经济社会高质量发展作出新的贡献。
一、筑牢“民生”强引擎，当好“薪火相传”的践行者。天地之大，黎元为先。党员干部必须深刻认识到，民心是最大的政治，发展的根本目的是为了人民群众能够享有高品质的生活。面对层出不穷的变局与挑战，广大党员干部必须始终坚持以人民为中心的发展思想，切实做好民生兜底工作，让发展成果惠及民生，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。要树立求真务实的工作作风，突出问题导向，补齐民生短板，聚焦教育、医疗、就业、养老、住房等人民群众最关心最迫切的现实问题，通过一件件改善群众生活水平的实事真正让好处看得见、实惠摸得着，推动民生与发展互促共进。
二、织密“防疫”安全网，当好“慎终于始”的行动者。当前，虽然我国的疫情防控工作已经取得重大战略成果，但我们仍需清醒地认识到，疫情形势依然严峻复杂，全球的疫情流行仍在蔓延，世界经济情况也深受影响。因此，广大党员干部要提高围绕中心、服务大局的意识，加强前瞻谋划，防患于未然，绝不能轻易降低对疫情的警惕，
要进一步细化完善各项措施，防止境外输入和境内反弹，积极将疫情防控工作贯彻到底，为经济水平更好发展营造和谐稳定的社会环境。
三、高扬“发展”风帆，当好“攻坚克难”的奋斗者。
今天，我们每一位党员干部都应肩负起稳定宏观经济的责任，在疫情防控不放松的同时，倍加珍惜当前的防控成果，将疫情防控工作和经济发展目标有效结合，创造性地开展经济发展工作。必须着眼于当前我国新的发展形势，紧扣全面建设社会主义现代化国家目标，坚持稳字当头、稳中求进。要坚持以解决问题为导向，更好地融入到群众当中，为人民群众的利益着想，敢于和乡村振兴等实际问题较真硬碰，将经济发展目标落到实处。
一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。当前，广大党员干部要坚决守望民生福祉，守好防疫红线，不断推进经济社会发展，将使命担在肩上，以锐意进取、久久为功的精神接续奋斗，把一腔热血转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。
【三】
刚刚结束的中央经济会议，一年总结客观深刻，来年目标坚定明确，路径规划科学可靠，政策措施精准发力，信息量大，含新量高，相关的解读很多，其中引起我学习思考的是这样几句话：
“领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。” “领导干部要加强经济学知识、科技知识学习。” 学习，始终是提高认识、增长才干、把握规律、指导实践、提升能力的“金钥匙”，永远保持学习能力至关重要。
大大深刻指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”今年 X 月 X 日，他在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上强调，我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事……要发扬“挤”和“钻”的精神，多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养。
一、要摒弃进“保险箱”的懈怠思想。有的进了体制内，就认为“高枕无忧”了;得了“铁饭碗”，就觉得“旱涝保收”了。真知灼见没有学习多少，倒把所谓“官场哲学”学得很透。有的认为位卑言轻，听指挥干事就行，学习思考是领导考虑的事，不能“越位”。思维能力唯有经过不断训练才能形成提高，如果常
常偷懒懈怠，比如在精神宣贯时“借机溜号”、在聆听讲座时“辗转腾挪”，在平时学习时“抄抄写写”等等，就难以构建与新时代发展要求的理论素养、系统思维，逻辑能力，即便走上领导岗位，也难以驾驭系统问题，应对复杂局面。
二、要努力成为专业领域“行家里手”。“不一则不专，不专则不能。”不断提高专业化能力，是做好任何一项工作的前提。这次经济会议上，提到五个“正确认识和把握”(要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要正确认识和把握初级产品供给保障。要正确认识和把握防范化解重大风险。要正确认识和把握碳达峰碳中和)，这五个“正确认识和把握”的内容专业性很强，不仅要“加强经济学知识、科技知识学习。”也要综合考虑其他领域因素，因此要努力成为“专家”成就好的事业，而非拍脑袋决策的“砖家”坏了好的前景。
三、要把实践当作学习“大课堂”。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”韩非子这句话深刻表明，“宰相”、“猛将”的成长路径中必然要经过基层这个人生“大课堂”的学习磨炼，只有在基层当过“热锅上的蚂蚁”、接过“烫手的山芋”才能知道真正的国情，知道人民需要什么，知道地方需要什么样的发展，知道需要学习哪些专业知识来推动发展，需要增强哪方面的工作能力。倘若只想“能躲则躲”、“能推则推”，不把实践学习当作强筋壮骨之“钙”、检验理论学习的“试金石”，只能陷于“清谈客”、“客里空”。
中央经济工作会议于 12 月 10 日至 12 日在北京举行。会议强调，
要全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
自去年 7 月底的中央政治局会议首次提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期后，中央决策层多次提到“六稳”，各地区也在持续平推进“六稳”工作，各级政府均在深化“放管服”改革，优化营商环境，更大规模减税降费等措施方面积极创新、持续求进，“六稳”工作也取得了较大进展，创业就业环境取得了较大的改善，企业运营方面取得了较多的利好。那为什么要强调“六稳”经济工作呢? 有必要。中国用几十年的时间走过了西方发达国家几百年走过的现代化历程，创造了经济发展奇迹和社会发展奇迹。可想而知，经济发展太快，有利好但也有弊端，所以要在前期求快的路上想办法慢下、稳下，去挖掘和思考，并且想办法解决发展历程中出现的问题或者是隐藏的矛盾。贫富差距的不断拉大、东西经济的不平衡发展愈烈，都会让经济产生不稳定，在当下以稳字当头发展经济是必须的，也是必要的。
很重要。目前中国经济确实处于较为困难的发展时期，外部环境波云诡谲且难以预期。我们需要一直保持定力，稳住心神，专注做好自己的事，坚持稳中求进的工作总基调，推动高质量发展，才能面对外部环境的压力不慌神、遇到新问题新挑战不畏惧、解决隐藏的矛盾和隐患有信心。泰山崩于前而岿然不动，是稳重的心态，是自信的表现，是“六稳”中潜在的生命力量。
对需要。对需要，就是对口人民群众的需要，去做提升人民群众获得感、幸福感、安全感的事情。稳外资、稳外贸等，是稳定大的经济环境，稳定中国经济的发展未和中国经济在世界经济的国际地位。国强则民强，国富则民富，国家昌盛则民族亦昌盛，稳定经济就是稳定了中国发展的命脉，也稳住了中国人民的幸福。如果说，稳经济环境太大，其实稳就业、稳金融等，都是我们切实感受到与自身相关的利益得到了保护和爱护，稳就业就是为我们能够干事创业搭桥铺路，稳金融就是为了我们能够大展拳脚保驾护航。“六稳”经济工作也是人民群众的迫切需要。
2017 年，在逆全球化抬头、世界经济阴霾重重之际，习近平总书记站在人类历史长河的高度，在达沃斯论坛发表了历史性演讲，表明了中国捍卫经济全球化的坚定立场，指明了经济全球化的正确方向，为世界注入了强大信心和正能量，获得国际社会持久的高度赞誉，标志着中国从经济全球化的参与者向引领者转变。
此后，习近平总书记在二十国集团(G20)峰会、亚太经合组织(APEC)峰会、进博会等众多国际重要场合，进一步阐明支持经济全球化和多边主义的鲜明立场，贡献了中国智慧，彰显了大国担当。中国说到做到，主动全面扩大对外开放，积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体。今年提出的加快构建新发展格局，是开放的国内国际双循环，与达沃斯论坛的中国主张一脉相承，成为中国推动经济全球化的最新方案。
一、把握经济全球化历史大势，推动世界共同开放 习近平总书记指出，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，是不可逆转的时代潮流，不是哪些人、哪些国家人为造出来的;世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的;要共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活，共同把经济全球化动力搞得越大越好、阻力搞得越小越好;当前世界上出现的一些逆全球化动向只不过是全球化潮流中激起的几朵浪花，阻挡不住全球化大潮;我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放。这些重要论述，把准了世界脉搏，开出了管用药方，指明了前进方向。
(一)经济全球化是不可逆转的历史潮流。经济全球化大致经历了三个阶段。一是殖民扩张和世界市场形成阶段，各国都被卷入世界经济体系之中。二是两个平行世界市场阶段，即二战后的两大阵营及市场。三是经济全球化阶段，冷战后世界经济一体化加速。世界各国要素禀赋不平衡和国际分工深化，是经济全球化的重要动力。各国都不同程度地存在着自然资源、资本、劳动力、技术、市场等不足的矛盾，面临“分工受市场规模限制”难题，15 世纪的地理大发现，推动了世界市场形成。科技革命和产业革
命，为经济全球化提供了深厚的物质技术基础。几次工业革命大大降低了货物运输、信息传播和人员流动的成本，特别是互联网等新科技革命推动世界扁平化，各国经济相互依赖前所未有。国际经济治理体系和冷战后市场化改革，为经济全球化提供了经济制度保障。二战后，布雷顿森林体系及关贸总协定、国际货币基金组织和世界银行三大支柱出现，提供了国际经济治理的制度架构，加之冷战后新兴经济体的市场化改革，推动了经济全球化大发展。总之，经济全球化是由生产力发展和生产关系变革共同推动的客观历史进程，不以人的意志为转移。历史上瘟疫、战争、危机等都曾阻碍经济全球化发展，但全球化潮流最终还是浩浩荡荡，滚滚向前，奔向浩瀚的大海。
(二)经济全球化经历曲折，但向前的大方向没有改变。经济全球化同时存在“向前的动力、向后的阻力”：动力是新一轮科技革命和产业变革;阻力是单边主义、保护主义、霸凌主义。总体上看，动力仍大于阻力，开放合作仍是发展大势。经济全球化更多是增量放缓而非存量下降。除少数危机年份外，货物贸易保持稳定，2019 年全球货物出口比金融危机前的 2008 年增长 17.1%，服务贸易蓬勃发展，2019 年全球服务贸易出口比 2008 年增长 52.4%。数字贸易方兴未艾，全球跨境电商市场规模年均增长近30%，未来跨境数字贸易有望爆发。区域一体化深入发展。目前
向世贸组织通报并生效的自贸安排数量比危机前增加了237 个。主要国家通过区域贸易安排，推动更高水平开放，谈判议题从“边境上”贸易壁垒深入“边境后”规制，反映了经济全球化深化发展大趋势。地球村时代，全球价值链深度拓展，各国更加紧密联系在一起，形成利益共同体、责任共同体和命运共同体。再退回到“孤岛”状态，开历史“倒车”，不符合人类共同利益。
改革开放 40 多年来，我国始终坚持对外开放基本国策，不断扩大对外开放，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，成为经济全球化的受益者和重要贡献者。过去经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天我们反而被当作自由贸易和全球化的最大旗手。我们以习近平总书记关于经济全球化的重要论述为科学指引，树立全球思维，坚定不移全面扩大开放，建设更高水平开放型经济新体制，以自身开放推动世界共同开放，正从开放大国向开放强国迈进。
——推动贸易高质量发展。促进外贸创新发展，培育新业态新模式，持续优化贸易结构，降低关税和非关税壁垒，推动贸易自由化便利化，扩大优质商品进口，创新发展服务贸易。2016—2019 年，我国货物贸易进出口额年均增长 7.5%，连续 11 年保持第一出口大国地位;服务贸易
进出口额年均增长 6%，稳居世界第二。今年前 11 个月，我国货物出口同比增长 0.6%，预计全年实现正增长，贸易大国地位不断巩固。未来，我们要增强对外贸易综合竞争力，稳步推动贸易强国建设。
——提高利用外资水平。主动扩大市场准入，放宽银行、证券、保险业外资股比限制，扩大高端制造和服务业开放，加大知识产权保护力度，持续改善营商环境，对国际资本形成巨大“引力场”。2016—2019 年，我国共利用外资 5496 亿美元，成为全球第二大外资流入国，高技术产业利用外资年均增长 24%。今年前 10 个月，我国实际利用外资 1151 亿美元，同比增长 3.9%。未来，我们要继续放宽市场准入，依法保护外资企业合法权益，让外商留得住、有发展。
——创新对外投资方式。顺应全球产业转移趋势，鼓励企业走出去，优化国别产业布局，增强全球配置资源能力，打造中国投资品牌，构建面向全球的贸易、投资、生产、服务网络。2016—2019 年，我国对外直接投资合计达6344 亿美元，稳居世界前列;通过对外投资合作，累计带动出口 5000 多亿美元。截至 2019 年末，共在 188 个国家和地区设立 4.4 万家企业;“走出去”企业外籍员工超过 220万人，促进了当地工业化进程和民生福祉改善。未来，我
们将健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，帮助企业提高跨国经营能力，拉紧利益纽带，推动共同发展。
二、把握全球治理变革趋势，贡献更多“中国智慧” 习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，世界进入动荡变革期;弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道;当前，争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分激烈;要为改革和优化全球治理注入中国力量;推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。习近平总书记的重要论述，为我们参与全球经济治理体系改革提供了行动指南。
(一)全球经济治理体系变革处在历史转折点 。世界百年未有之大变局进入加速演变期，全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球经济治理体系变革是大势所趋。国际力量对比“东升西降”是最具革命性的变化。新兴市场和发展中国家群体性崛起，经济及贸易的世界占比，都比 20世纪 90 年代提高了 20 个百分点左右，对外投资占比提高了 18 个百分点。全球治理多极化趋势明显。发展中国家参
与治理的意愿和能力不断提升，推进全球治理体系更加公正合理，需要持续努力。
(二)现有国际经贸规则难以适应新变化 。全球发展深层次矛盾日益突出：全球问题增多，解决方案不足;全球规则增多，国际协同不足;全球市场扩展，规制监管不足。全球治理重心发生变化。国际贸易投资不断创新发展，全球治理议题由市场开放等边境措施，转向补贴、劳工、环境等“边境后”规制。新一轮科技革命催生新的治理难题，网络安全、数字主权、数据流动等新议题博弈更趋激烈。
我们加强党对我国参与全球经济治理的全面领导，推动经济全球化朝着更加均衡方向发展，推动建设开放型世界经济，旗帜鲜明反对贸易和投资保护主义，推动全球治理规则民主化法治化，努力维护和延长我国重要战略机遇期，成为全球经济治理的重要参与者和贡献者。
——中国理念和方案得到更多认同。提出构建人类命运共同体理念，坚持正确义利观，倡导共商共建共享的全球治理观，顺应时代潮流，增加了我国同各国利益汇合点，也丰富了全球治理理念;积极提供国际公共产品，举办中非合作论坛、进博会等重大主场外交活动，设立亚投行、金砖银行。一批中国主张、中国方案、中国倡议成为国际共识，国际社会期待我国在贸易投资、数字治理等领域发
挥更多建设性作用。未来，我们要加强内外统筹，提出践行全球经济治理观的中国倡议，维护国际公平正义。
——共建“一带一路”走深走实。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，认真落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果，“六廊六路多国多港”互联互通架构基本形成，一批综合效益好、带动作用强的项目落地生根。2019 年，我国对沿线国家货物贸易总额占外贸比重提升至29.4%，直接投资占比提升至 13.7%，分别比 2016 年提升了 3.7 和 5.2 个百分点。未来，我们要持续高质量共建“一带一路”，打造团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。
——深化多双边与区域合作。积极参与世贸组织改革，提出“三项原则”和“五项主张”，推动电子商务等新兴领域规则制定。累计与 26 个国家和地区签署 19 个自贸协定，特别是新签署的区域全面经济伙伴关系协定，15 个成员国总的人口、经济、贸易均占全球约 30%，不仅是东亚区域合作深化的标志性成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。努力稳住中美关系大局，深化中俄战略合作和中欧合作，加快中欧投资协定、中日韩等自由贸易协定谈判进程，拓展与发展中国家务实合作。未来，我们将积极参与世贸组
织改革，实施自由贸易区提升战略，同更多国家商签高标准自由贸易协定，持续扩大“朋友圈”，推动世界开放发展。
三、把握疫情后经济全球化新动向，推动构建新发展格局 习近平总书记指出，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期;随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化;新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环;我们不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也不会关起门来封闭运行，将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为中国经济发展开辟空间，为世界经济复苏和增长增添动力。这些重要论述，为构建新发展格局、更好参与全球开放合作提供了行动指南。
(一)当前世界经济 形势发生深刻变化 。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。全球贸易投资增长低迷，国际金融危机前，全球贸易增速是经济增速的 2 倍，危机后则与经济增速大体持平。国际组织预测今年全球贸易下降 30%左右，明年仅反弹 7.2%;全球直接投资下降40%，明年继续下降 5%—10%。民粹主义加剧，贸易保护主义升温，由传统行业向新兴产业、高技术产业扩展。国
际投资限制加强。发达国家大力扶持制造业回流，出台相应政策，吸引汽车制造、装备制造、电子信息、生物医药等行业向国内回归，疫情进一步加剧全球产业链供应链调整。
(二)我国开放发 展条件发生新变化。传统优势减弱，新优势正在培育。近年来，我国劳动人口逐步减少，成本优势弱化，部分重要资源短缺，2019 年铁矿砂、原油、大豆的对外依存度分别为 80%、72%和 86%，研发、技术、标准、品牌、营销等新优势有待提升，高质量发展的任务紧迫。超大规模市场优势显现。我国经济总量居世界第二，人均 GDP 超过 1 万美元，拥有 14 亿人口、4 亿多中等收入群体，还有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，是全球最有潜力的大市场，国际吸引力持续增强。
面对国内外环境的重大变化，把握我国进入新发展阶段的新特征，我们坚持新发展理念，坚持高质量发展，提出加快构建新发展格局。这是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计;这是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环;这是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。我们要实
施扩大内需战略，全面扩大对外开放，促进国内国际双循环良性互动。
——建设全球共享的统一大市场。以高水平开放促深层次改革，完善城乡流通网络，大力发展城市、农村、服务消费，促进内外贸一体化，举办进博会积极扩大进口。2019 年，我国社会消费品零售总额达 41 万亿元，稳居世界第二;进口 2.1 万亿美元，预计未来 10 年进口 22 万亿美元，第三届进博会成交 726.2 亿美元，在疫情下扩大了国际需求。未来，我们将全面促进消费，完善现代商贸流通体系，扩大高质量商品和服务进口，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。
——打造对外开放新高地。把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自贸试验区等衔接起来，鼓励自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，加快推进海南自贸港建设。目前已设立 21 个自贸试验区，复制推广了 260项制度创新成果。海南自贸港建设总体方案出台，推动商品、服务、资金、人员、信息等自由流动。未来，我们要推动自贸试验区、自贸港高质量发展，打造新发展格局的重要战略支点。
——推动规则等制度型开放。积极同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，鼓励竞争、反对垄断，
营商环境持续优化。完善外资管理体制，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，出台外商投资法，营商环境国际排名从 2017 年的 78 位提升至第 31 位。开放领域和布局不断扩大，在世贸组织定义的160个服务部门中，我国开放了120多个;深入推进开放领域放管服改革，深化内陆和沿边开放。未来，我们将更加注重规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成更高水平开放型经济新体制。
四、把握经济全球化的风险防范，在开放中构筑安全保障习近平总书记指出，经济全球化是一把“双刃剑”，当世界经济处于下行期的时候，发达国家和发展中国家都会感受到压力和冲击;我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有;越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，炼就金刚不坏之身;发展是安全的基础，是安全的保障;发展就是最大安全，也是解决安全问题的“总钥匙”不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。这些重要论述，对我们在参与经济全球化过程中贯彻总体国家安全观，在扩大开放中动态谋求更高层次安全，提高参与和引领经济全球化能力，提供了根本遵循。
(一)经济全球化既提供了发展机遇，也可能带来安全隐患。经济全球化在做大“蛋糕”的同时，分好“蛋糕”的问题日渐突出。各国国情、制度和发展阶段不同，面临的安全形势也不一样。发达国家在经济全球化过程中获益的同时，由于国内政策调整不到位，出现了产业空心化、就业不足、贫富差距扩大等问题。发展中国家对外开放成就显著，但发展实力和风险应对能力不足，容易受到外部风险冲击。经济风险的全球化，需要全球加强合作与共同应对。世界各国经济相互依存，“你中有我，我中有你”，经济安全也成为全球性问题，任何国家都不能独善其身。加强国际合作，在开放中谋求自身安全，扩大共同安全，成为各国的现实选择。
(二)我国在参与经济全球化过程中增强了实力、获得了安全，同时面临新的挑战。40多年来，我们处理好独立自主与扩大开放的关系，一方面在扩大开放过程中增强了综合国力，显著提升了安全维护能力;另一方面把握好开放的力度和节奏，注重风险防范，比如加入世贸组织时应对得当，不少人担心的“狼来了”并未出现。当前，我国已由“经贸小国”发展为“经贸大国”，正在迈向“经贸强国”，参与经济全球化程度不断加深，与世界的相互影响显著增大。同时，国际上单边主义、保护主义抬头，我国的外部风险也在增多，需要我们从为中华民族伟大复兴营造良好外部环境的高度，妥善加以应对。
面对新形势、新问题、新挑战，我们要坚决贯彻新发展理念和总体国家安全观，树立开放的经济安全观，在开放条件下更好维护国家经济安全，提升参与和引领经济全球化能力。
——统筹好开放与安全。既要打开窗户，也要装好纱窗，更好维护经济安全。在新发展阶段，国内发展必须在经济全球化背景下来谋划，充分利用两个市场两种资源，以全面扩大开放促进市场化改革，促进高质量发展，以更强的产业竞争力、更强的经济实力、更强的综合国力来保障经济安全，以更加安全的经济体制参与更高水平的经济全球化。顺应大国经济发展规律，切实把扩大内需作为经济发展的根本立足点，加快构建新发展格局，统筹好开放与改革发展，找到开放与安全的黄金结合点。
——有效防范化解风险。要坚持底线思维，在商签自贸协定等对外谈判中，坚决守住底线和红线，坚决贯彻党中央决策部署，稳住外贸外资基本盘，稳住全球产业链供应链，防范“一带一路”相关风险，把风险防范落到实处。把握好扩大开放的力度、进度和深度，积极应对传统和非传统安全风险，更好维护国家经济安全。
——提升参与和引领经济全球化能力。提升规则制定能力，多边、区域与双边并举，积极参与新一轮规则制定，有效反对保护主义，有效维护自由贸易和多边主义。提升安全维护能力，运用国际通行规则，健全产业安全机制，完善经济安全风险预警，健全外资安全审查、产业损害预警、贸易救济等机制，维护我国发展利益。提升人才保障能力，积极培育经济、法律、管理、谈判等方面的国际化人才，增加我国在国际组织的代表性，改善引进国际化人才的环境，营造于我有利的国际环境，维护和延长我国战略机遇期。
“万物得其本者生，百事得其道者成”，经济全球化是不可逆转的历史大势。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。做到“两个维护”，更好统筹国内国际两个大局，坚定不移支持和参与经济全球化，坚定不移扩大对外开放，推动构建新发展格局，以优异成绩迎接建党一百周年。
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