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我们这次座谈会的主题非常明确，就是奋战一个月，坚持两手抓，实现"双过半"，夺取双胜利。上午，10个镇和6个部门的发言令人鼓舞，催人奋进。下午，仲书记、李书记、倪书记、潘市长分别就有关工作作了部署，提了要求，请各镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、进一步认清当前形势
正确分析形势，是我们保持良好精神状态、实现"双过半"、夺取双胜利的思想前提。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。
第一句话，势头好。势头好，好就好在我们对非典防治见事早、行动快、措施实、防线牢。在中央、省、市的统一领导部署下，我市的抗击非典取得了阶段性成果，全市至今没有一例临床病例和疑似病例，一些做法得到上级的肯定和媒体的宣传。
势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快的增长。1-5月份，预计实现国内生产总值56.4亿元，同比增长14.3%。完成财政收入4.56亿元，增长29.6%。列统工业产值、销售、利润分别增长28.3%、31.1%、44.7%。与此同时，建筑业在逆境中求稳定、在稳定中求进展，继续保持了增长。农业经济由于加大了结构调整，预计农民收入稳中有升。
势头好，好就好在我们抓住关键措施，经济发展的后劲有所增强。全市上下突出项目推进、招商引资、园区建设、沿江开发，整体联动，相互促进。目前，全市排定的65个1000万元以上工业项目，已经开工建设的47项，其中已经竣工投产的13项，6、7两个月，计划开工18项。1-5月份，已经完成工业技改投入8.6亿元，同比增长50.8%。全市合同利用外资3040万美元，实际利用外资2328万美元，分别增长941%和319%；利用民资9.62亿元，同比增长75%。各镇的工业园区特别是扬州市级重点镇工业园区的建设热气腾腾、生机勃勃。目前，规划用地已经超过7000亩，进园项目突破200个，加上基础设施建设，总投入已经超过11亿元。与此同时，由市开发区牵头、五镇联手的沿江开发紧锣密鼓，加快推进。
势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展。处非常之时，用非常之策。我们充分发挥、积极调动、紧紧依靠舆论的力量、科学的力量、行政的力量、法纪的力量、群众的力量，保持了社会的稳定、人心的安定。城市建设等各项社会事业继续发展，党建和精神文明建设等工作继续加强。这些成绩的取得，归功于全市上下的艰苦努力，得益于各层各级的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。
第二句话，压力大。压力大，压力来自外部非典的冲击。应该承认，非典所造成的负面影响是大的。前一阶段，市委、市政府组织专门调查，对其影响初步概括了三句话：消费类产品的影响大于投资类产品的影响；外向型经济的影响大于内向型经济的影响；潜在的影响大于现实的影响。我们分析影响，是为了应对挑战，把非典造成的损失夺回来。在这严峻形势面前，要实现原定的工作目标，必须比正常情况下作出更大的、艰苦的努力。
压力大，压力来自周边竞争的高压。通过新闻媒体，大家都非常清楚地看到，尽管突如其来的非典冲击很大，但是周边地区普遍的共识是：危机当中捕捉商机，危机过后抢抓先机。所以，各地项目建设不停、招商引资不断、园区建设不等，你追我赶、竞争加剧。1-4月份，泰兴市财政收入的绝对值和增长幅度已经超过我市；我市列统工业产值的绝对值和增长幅度低于通州，利润相差1.9亿元；启东市238个工业项目总投资52.66亿元，其中超1000万元项目突破100个。我们与邗江区、仪征市同处于一个平台上，但是邗江的列统工业产销率、利润、实际利用外资和新增民营注册资本都已超过江都；仪征正在实施的三大项目，被媒体炒作为"三条巨龙"：大型石油储备基地、大连化工项目、上汽集团两条汽车生产线项目分别投资100亿元、9000万美元、7.7亿元，初步预测，5年可新增产值300亿元，后劲十足。
压力大，压力来自内部自身的不足。一方面，我市经济发展的不平衡性较大，乡镇之间、系统之间、重点企业之间，增长的速度、技改的投入、园区的建设，差距在逐步拉大；另一方面，对照率先崛起的要求，对照全年的目标，序时进度跟不上、后续项目跟不上、后续信息跟不上，如不引起足够的重视和警觉，就会陷入被动局面。
第三句话，机遇多。在严峻的挑战、巨大的压力面前，我们绝不能消极悲观、畏难退却，更不能束手无策、无所作为。要辩证地看到我们所面临的机遇。
机遇之一：非典在带来负面影响的同时，也带来了一些新的商机。如给医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品等产品的发展带来了新的空间，这是我们调整产品结构、做大规模的良好机遇。
机遇之二：沿江开发、园区建设、项目建设、城市建设、交通等基础设施建设现在是最佳时机。只要我们夯实基础，创造优势，蓄势待发，后来居上，就能实现赶超目标。
机遇之三：国家宏观政策作出了积极的反应，出台了一系列新的政策和激励措施。与此相适应，各级都更加重视了软环境建设，我们要及时研究，用足用活，促进发展。
机遇之四：总体上看，非典并没有改变宏观经济增长的大趋势，也没有改变国际资本向中国大陆、向长江三角洲转移的大趋势。加上我市乃至扬州地区目前尚未发现非典病例，这是颇具吸引力的、生动的活广告，只要我们先人一拍，主动出击，就能吸引外资，扩大开放，聚集要素，借力发展。
通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人；另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。
二、进一步落实关键措施
围绕实现"双过半"、夺取双胜利的目标，当前，必须狠抓以下八项关键措施：
1、抓巩固。继续抓好防治非典这件大事，思想上防麻痹、防松懈，工作上防厌战、防松劲。要继续认真做好返乡人员和外来人员的体检、登记、跟踪，严密防范，巩固成果。同时，根据疫情变化的情况，在指挥部的统一领导下，以卫生局等各相关职能部门为主，建立长效工作机制。在落实防范措施的前提下，适时恢复正常的生产经营活动，促进三产的复苏。
2、抓速度。工业经济要提速增效，这是"双过半"的主体，是全局的重中之重，是实现"两个率先"的第一方略。要突出重点。重点行业、重点企业、重点产品都需开足马力，活水快流，能超则超，多挑重担。要培植亮点。研究疫中、疫后的市场变化，对医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品、卫生洁具等新的消费亮点，要扩大规模，提升档次。要攻克难点。市镇两级和各相关部门都要深入企业，协调好生产要素，解决好资金、电力、材料、产销等方面的矛盾和困难，确保有业务订单和有生产能力的企业满负荷运转，做到速度不减、市场不丢。
建筑业要继续开拓市场，确保完成全年既定目标，为三年进军百亿夯实基础。
商贸流通、三产要针对非典的新情况，采取新对策，尽快复苏，力争季节损失全年补。
3、抓载体。大力度推进沿江开发和园区建设。沿江开发要在完善总体规划的基础上，进一步搞好分区详规，特别是对机械冶金、石油化工、船舶制造、建材能源等产业的布局，抓紧规划论证。要按照扬州港作业区和一类开放口岸的要求，抓紧完善配套江都港，确保与扬州港的合作本月挂牌运转。先期启动的1500亩沿江工业园要加快拆迁，抓紧包装，对外招商，力争引进一批大用水量、大用电量、大运输量的项目。特别是我市的一些木业、化工骨干企业要率先进入沿江。兴港路的改造工程要坚持高起点规划、市场化运作，抓紧筹措资金，争取早日开工。还要继续抓好宁通高速公路在我市增设立交道口的上争工作，紧盯不放。
各镇要集中精力、财力打造工业园区。实践已经证明，园区建到哪里，项目就跟到哪里。反之，园区建设迟疑一步，项目建设就落后一截。我们必须进一步统一思想，提高认识，抓园区就是抓机遇，就是抓后劲，就是抓长远。反之，不抓园区就将痛失良机，就会缺乏后劲，就是短期行为。即使是经济基础较差、没有条件搞园区的镇，也应当规划、建设好自己的工业小区。盘活存量是必须的，也是应该的，但是毕竟余地不大。我们要深刻地看到，发展无止境，项目年年有，如果还是沿袭乡镇工业起步阶段的老路子，只会造成新的资源浪费，给后人留下遗憾。园区的建设一定要做到科学规划、分步实施、项目推进、滚动发展，坚持市场运作，善于负债经营，既要"筑巢引凤"，又要"引凤筑巢"，以园区吸引项目，以项目拓展园区，力争有新的突破。
4、抓项目。项目是发展的速度和后劲所在。在建项目抓进度。对排定的65个千万元以上项目，要确保6、7两个月全部开工建设，要实行领导挂钩，及时协调，促其早竣工、早投产、早达效。各镇还要注意抓好一批300万元、100万元以上的项目，积小胜为大胜。意向项目抓落实。要组织论证过堂，排队梳理，进一步靠实千万元以上项目，力争达到100个以上，亿元项目力争达到10个，确保今年工业技改投入突破20亿元，并为来年早作准备。重大项目抓跟踪。要组建专门工作班子，明确责任，重点主攻一批5000万元、亿元以上的大项目，通过建设大项目，培育大企业，拉动大发展。
5、抓招商。当前，要抢抓非典疫情平稳的有利时机，快速出击，主动出击，猛攻外资不松劲，主攻民资再加劲，迅速掀起招商引资的新高潮。上海已经组织了10个小分队外出招商，我们还能按兵不动、无动于衷吗？必须走出去，坐在家里没有用。市、镇领导都要带头外出招商。对在"扬州烟花三月经贸旅游节"期间签约和洽谈的项目，主要是10个200万美元以上的外资项目和25个1000万元以上的民资项目，要紧盯不放，争取尽快落实到位。要积极筛选具有优势的企业、产品、资源进行包装推介，靓女先嫁。要实行三产联动、城乡联动、政企联动，形成招商引资的浓烈氛围。特别是要采取进一步的政策激励措施，把重点骨干企业引向招商引资的第一线，力求取得大的突破。
在千方百计完成利用外资目标的同时，要在利用民资上大做文章，做大文章。各镇要以求贤若渴、三顾茅庐的精神，下功夫访老板、请能人，不断放大"凤还巢"效应。一些地区尽管经济总量不大，但是在外的能人不少，拥有资产5000万元、上亿元的老板也有，但是他们没有回乡投资。原因一方面是对家乡的发展环境不了解，另一方面则是我们的争取工作不到位，对他们没有做到紧盯不放、锲而不舍。精诚所至，金石为开。要下苦功夫把老板请回来，以乡情打动他们、以真诚感动他们、以政策吸引他们，力争下半年有更大的突破。
6、抓增收。农村工作、农业经济要围绕增加农民收入这个中心目标展开，采取有效措施，确保全年增收目标不动摇。要转移劳力，组织向非疫区外转一批，城镇建设、基础设施建设消化一批，扩大种植业分流一批。要调整结构，不失时机地抓好"四夏"工作，加大结构调整力度，各镇要选择各自的主打产品、特色产品，迅速扩张规模，形成优势。要减轻负担，继续深化农村税费改革，严格控减农民负担。要抓好防汛，充分做好思想、组织、队伍、物资等各项准备工作，确保安全度汛。
7、抓建设。对年初排定的固定资产投资项目，发计局要进一步排队过堂，加大力度，向前推进，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。当前，重点是进一步加快城市和重点镇建设的步伐。加快城镇建设对于改善环境、提升形象、扩大内需、带动就业具有重大的现实意义，我们必须抓住机遇，乘势而上。要加强宣传引导和矛盾协调，确保张纲转盘以北至舜天路口新都路东西两侧的改造，龙川中路、南路的拓宽改造，高水河东岸绿化改造，迎胜沟整治等一批重点工程按期完成。要进一步打开城门，经营城市，以市场化推进城市化。要围绕"五城同创"，加大城市环境的整治力度，提高管理水平。农村要扎实开展清洁河道、清洁村庄、清洁家园的环境综合整治。要加快农村交通网络、卫生防疫网络建设，不断改善农民的生产、
生活环境。
8、抓稳定。进一步加强夏季治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。高度重视人民群众来信来访，对企业改制、城市拆迁、园区征地、农村财务等各类热点、难点问题要超前预测，掌握情况，加强疏导，钝化矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，保持社会稳定，为经济建设和社会事业的发展提供良好的环境。
三、进一步加强组织领导
能不能实现"双过半"，夺取双胜利，关键在组织领导。加强组织领导，主要采取四条措施：
1、集中精力。发展是第一要务，任何时候、任何情况下都要坚持发展不动摇。在突如其来的非典严峻挑战下，我们都坚持了两手抓，始终不放松经济建设，在非典疫情趋缓的情况下，更要集中精力抓发展。在保证非典防治工作机制正常运转的同时，党政主要负责人、干部队伍的主体、各级干部的主要精力都要集中到经济建设上来。在以发展论英雄的时代，在时不我待、慢进即退的新一轮竞争中，我们每一个领导干部都要扪心自问，告诫自己：一个地区、一个乡镇、一个行业、一个单位绝不能在我们这一批人、在我们这一届人、在我们这一代人手中落后掉队，否则向上级组织无法交待，向人民群众无法交待，向
历史无法交待。一想到此，我们就应该寝食难安，居危思危，卧薪尝胆，奋发而起，各级领导干部都要切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感。
2、释放活力。经济发展活力的强与弱，速度的快与慢，关键在解放思想。各镇、各部门都要深入贯彻党的十六大精神，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极性，释放活力，加快发展。省委书记李源潮同志最近指出："要做到一切阻碍发展的思想都要破除，一切阻碍发展的体制都要改革，一切阻碍发展的政策都要调整。有些政策上面可以先调整好，但很多政策都是下面先调整，最后推动到上面调整的，有些就等不及调整了，过时就作废了，这几年废了多少政策规定啊。什么事情都等着上面就晚了，等都是吃亏的。人家招商你没招上，人家干事你没敢干，人家一边干着一边报批，你这里还等着申报，结果人家发展了，我们回头一看落了一大步"。李源潮书记的这一段话非常深刻，发人深省，我们要认真学习领会。通过进一步解放思想，出思路、出成果、出生产力，增强经济发展的内在动力。
3、传递压力。会后，各镇、各相关部门都要将"双过半"的任务目标、全年的各项目标，层层分解，落实到人，形成一个"千斤重担大家挑，人人肩上有指标"的实干氛围，对"八抓"的重点工作都要明确领导挂帅，分线作战。要加强督查，严格考核，动真碰硬，奖罚兑现，真正以发展论英雄，凭实绩用干部。
4、形成合力。咬定目标、实现"过半"、加快发展、率先崛起，全市上下必须进一步形成强大的合力。前一阶段，市四套班子的领导和部分部门负责人，分别赴各镇走访调查了100多家企业，反映的情况令人担忧。在充分肯定机关部门服务工作主流的同时，提出了不少的意见，集中反映"四多"：检查多、审批多、收费多、罚款多。个别部门的审批工作、检查工作、执法工作都在收费化、罚款化，以罚款、收费代替正常的工作，必须引起我们的高度重视。省委书记李源潮同志指出："在经济领域，政府要很好地做好服务工作，一个要把老百姓当上帝，一个要把企业当上帝。我们和老百姓是鱼水关系，水能载舟，亦能覆舟，这是我们所有权力的基础。同时还有企业，企业是现代经济发展的主体，税收不靠企业吗？就业不靠企业吗？"。李源潮书记还进一步指出："现在有些部门只强调自己的部门利益，强调自己的部门规章，强调自己部门的重要，就是不记得老百姓、不记得我们党的根本宗旨"。因此，要形成合力，要搞好服务，要建设服务型的政府，就要进一步加强宣传教育，转换观念，以思想观念的转换促进工作和作风的转变。各个部门条条的也好、块块的也好，都必须牢固树立大局意识、发展意识、服务意识。最近扬州市人民政府下发了《关于进一步解放思想，放开放活，优化发展环境的意见》，出台了一系列新举措、新规定，再次取消了40项行政审批项目。我们要结合江都实际，抓紧制定细则，进一步放宽放活，能不收的就不收，能少收的就少收，能缓收的就缓收。如果把企业收跑了，经济得不到发展，皮之不存，毛将焉附？我市已经有两个项目跑到了江阳工业园区，这不值得我们反思吗？如果还强调部门收费，那你是站在什(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)么立场上考虑问题的？必须要反思、改进。市行政服务中心要进一步总结完善，不断创新，简化程序，提高效率，优质服务，进入行政服务中心的各个部门一定要充分授权，不摆花架子。这项工作陈锴竑同志、刘惠鹏同志正在调研，将作出进一步的部署。市级机关部门都要结合"学习三个代表，力争两个率先"主题教育活动，联系思想实际、工作实际，以崭新的精神面貌为基层、为企业、为群众搞好服务。
同志们，防治非典、加速发展的双重任务，给我们带来了前所未有的挑战，这是一次严峻的考验，也是一次重要的检验。我相信，只要全市上下万众一心，迎难而上，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够实现"双过半"，夺取双胜利。
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